日本参议院选举：民粹主义政党大抬头，自民党迎来“历史性惨败”

【文/观察者网 邵昀】

7月20日，日本国会第27届参议院选举完成投票。日媒20日晚公布出口民调结果认为，自民党和公明党组成的执政联盟的议席大减“已成定局”，将很难达成其维持过半议席的目标，去年10月刚上任的日本首相石破茂之位恐再次岌岌可危。

又一次重挫

据介绍，日本国会参议院共设248个议席，议员任期6年，每3年改选一半。本次参议院选举要角逐125个议席，包括到期改选的124个议席和1个补选议席。目前，石破茂领导的自民党和公明党在非改选议席中共拥有75席，这意味着两党此次需要拿下至少50席。

截至日本时间21日零时许（北京时间20日23时许），根据NHK开票速报，自民党拿下35席，公民党拿下6席，总共尚有17个席位未确定。

20日晚稍早时，日本广播协会（NHK）联合《读卖新闻》、日本电视台（NNN）在全日本约1700个投票站、对约14万选民（占选民总数62%）进行的出口民调显示，自公两党预计仅能拿到32至51席。其他电视台的预测则显示，执政联盟可能获得41至43席。

TBS新闻20日晚间曾预测，自民党本次选举仅能拿下33席，而此前自民党的最差战绩是1989年拿下36席。如果这样，自民党将迎来“历史性大败”，日本将迎来战后首次执政党在众参两院同时都是少数党的情况。

日本共同社20日晚也报道称，其出口民调结果显示，自民党在全国32个改选1人区陷入苦战，执政党无法确保改选过半数“已成定局”。在野党方面，立宪民主党可能从改选前22席略有增加，到18至30席；国民民主党预计将拿到14至21席；近来争议巨大、立场民粹保守的参政党的议席数有望从2席进军两位数。

日本电视台的出口民调结果 NHK

路透社称，这将是日本执政联盟继去年10月在众议院选举中取得15年来最差表现之后，又一次遭到重挫。日媒指出，这也将是自民党自1955年成立以来首次在两院都未能取得过半数席位。此外，若自民党与公明党的总席次低于46席，还可能创下自1999年两党组成联合政府以来的最低纪录。

《朝日新闻》指出，面对接连两场选举失利，自民党内要求石破下台的声音将进一步高涨。

石破茂：继续执政

共同社20日评价，这反映出民众对当前执政联盟高物价对策的批评态度。日本选民关注的一个核心问题是消费品价格上涨，尤其特别是主食大米价格的飙升。

“在这次选举中，自民党基本处于防守状态，在关键的民意问题上站错了队。”美国欧亚集团董事戴维·博林（David Boling）补充，民调显示，大多数家庭希望下调消费税以应对通胀，自民党对此却持反对态度，这也给了反对党反向宣传的机会。

选举失利之下，身为自民党总裁的石破茂凝聚力下滑不可避免。日媒预计，自民党内要求问责首相的声音有可能增强，石破茂的去留将成为焦点。

当地时间2025年7月20日，日本东京，日本首相石破茂在日本自民党总部会见媒体，回应参议院选举结果 视觉中国

日本时事通讯社11日至14日进行的最新舆论调查结果显示，日本民众对石破茂内阁的支持率较上月下降6.2个百分点，仅为20.8%，刷新自去年10月内阁成立以来的最低记录；不支持率则上升了6.6个百分点，达到55.0%，为上任以来的最高点。

报道称，在选择“不支持内阁”的原因中（可多选），选择人数最多的是“看不到希望”，比例高达29.7%，选择“缺乏领导力”的有21.9%，认为石破茂“政策糟糕”的有21.6%。

在日本政坛，内阁支持率低于30%被舆论视为进入“危险水域”；如果进一步跌破20%，则被视为陷入“下台水域”。日媒直言，今后石破茂的执政必将更为艰难。为使预算案和法案成立需要形成多数派，自公两党将继续摸索拉拢部分在野党，但很难预料能否获得协助。立宪民主党为实现政权更迭将加强攻势。

21日，石破茂预计将就参院选举结果举行记者会。据报道，在记者会之前，自民党计划召开临时高层会议对参院选举进行总结。石破茂将与公明党党首齐藤铁夫举行党首会谈，磋商联合执政的方式。

石破茂20晚间接受NHK访问时透露有意继续执政的态度，称“必须深刻意识到我们的责任”。石破茂表示，目前仍开票中，不便轻率发言，但是自民党依旧是最大党，日本面临物价上涨、成长放缓，以及日益严峻的安全保障环境等，都是必须应对的课题。

民粹主义政党抬头

除了老生常谈的物价问题和正热门的对美关税谈判，这次选举中出现的一个重要趋势是，所谓“外国人优待”问题也首次被搅入舆论场。受到美国总统特朗普议程启发、主张“日本人优先”的参政党甚至被路透社认为是今晚的“大赢家之一”。

根据NHK等的出口民调结果，此前只占1席的参政党此次预计将赢得10至15个议席，虽然绝对数量不多，但很有可能进一步削弱石破茂脆弱少数政府的支持。日本时事通讯社16日发布的民调显示，参政党成为选民第三受欢迎的选择。有分析人士认为，参政党的强势表现可能改写日本政治格局。

路透社介绍，参政党成立于2020年4月，脱胎于新冠疫情期间的疫苗阴谋论群体。后在2022年参议院选举中获得1个议席，首次进入国会，并在去年众议院选举中获得3个议席。但在本次参议院选举前，该党逐步扩大了号召力，猛烈抨击移民政策，并将原本边缘的政治言论带入主流。

在英国《卫报》看来，参政党的主张在当下的日本社会确实一定程度上引发了共鸣：由于全球通胀和日元贬值，尤其是食品价格上涨，日本人正感受到生活成本的压力。日本大米价格截至今年6月几乎翻倍，引发政治危机并导致一位内阁大臣辞职。

报道指出，由于工资增幅未能跟上物价上涨的步伐，日本人原本对缓慢但稳定经济的预期，已被现实中的生活压力与对未来的悲观所取代。低收入人群首当其冲，而参政党正是从中吸引了大量支持者。

“（参政党）他们的很多支持者都是首次投票者，他们对主流政党感到不满，认为主流政党对他们毫无益处。”日本天普大学的日本政治专家迈克尔·库切克（Michael Cucek）说。

参政党党首神谷宗币曾公开表示，他的政治风格受到特朗普的启发。参政党的竞选纲领主张回归传统家庭价值观、废除《LGBT理解增进法案》、“保护日本独特的文化遗产”、限制移民，为每位儿童每月发放10万日元的补贴，以及停止向非日本人发放福利。

参政党党首神谷宗币 东京新闻

据悉，对所谓“外国人优待”的担忧源于日本近期放宽了原本严格的移民政策，以缓解因人口减少和老龄化造成的劳动力短缺。去年，日本的外籍居民数量创下了380万人的新高，占总人口的3%。

尽管面对用工短缺，大多数日本人都接受了引进外国劳动力的必要性。但对于这个高度同质化、讲求文化一致性的国家来说，大量外来人口的涌入仍引发了一定的不安。“过去被视为禁忌的‘排外情绪’，现在被公然表达出来了。”东京神田外语大学研究日本右翼政治的讲师杰弗里·霍尔（Jeffrey Hall）说。

然而，令观察人士担心的是，是日本网上日前愈传愈烈的虚假消息。在近期的日本社交媒体上，“领取生活保护金的中国人在5年内增加了一倍”“有三分之一的福利领取者是外国人”“外国人拖欠医保费用每年高达4000亿日元”等说法在不断流传。但不少日本媒体乃至日本官员都已出面为这些说法辟谣。

东京某公司职员片冈哲也（Tetsuya Kataoka，音）的犹豫心态体现了一部分选民对外国人的态度。由于公司人手不足，片冈被迫加班。他承认日本经济需要更多移民来维持运作，“但我自己也在经济上很困难，当大家听说外国人也在拿福利——哪怕比例很低——就会想：为什么不给我们减税，反而给他们发钱？”

神谷宗币上周称，参政党本届参院选举的目标是争取至少20席。对此，库切克分析，即使参政党最终只按照出口民调结果获得10至15席，也足以影响政策走向。自民党和其他中右政党已经为了应对参政党的崛起，承诺会更严格对待外国人。

他还表示，石破茂政府若遭遇惨败，不仅首相职位可能不保，连自民党内部的保守选民也会大量流失至参政党。这将造成一次“剧烈的政治震荡”，可能终结自1955年以来自民党所保持的统治地位。

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