外媒操心：特朗普的非洲政策，只会利好中国

【文/观察者网 齐倩】本月初，美国总统特朗普在白宫宴请了五个非洲国家领导人，却在宴席上连连制造尴尬：先是追问利比里亚总统“英语哪儿学的”，又在非洲国家元首发言时当众打手势、催进度。期间，特朗普重申了美国对非政策“援助转贸易”，试图以此为由拒绝援助非洲。

“特朗普的非洲政策可能对中国有利，”7月18日，英国《金融时报》以此为题刊文称，这一政策既不连贯，又不积极，“只会显得中国是非洲更可靠的伙伴”。

文中，《金融时报》非洲专刊作者大卫·皮林总结称，特朗普大幅削减了可以拯救生命的对非援助，威胁实施惩罚性关税，并禁止许多非洲人前往美国。

与此同时，特朗普赞扬官方语言为英语的利比里亚总统英语说得好，暗示莱索托和刚果（金）并不真正存在，还颠倒了南非种族隔离的历史，坚称白人是南非种族隔离的“受害者”。

“特朗普从未刻意讨好非洲人，”皮林如此写道。

但他提及，尽管如此，许多非洲人对特朗普并不反感。皮尤研究中心一项最新民调显示，对特朗普抱有好感的排名前三的国家中，有两个是非洲国家——尼日利亚和肯尼亚。两国中，分别有79%和64%的受访者对特朗普“在世界事务上做出正确决定”抱有信心。

皮林认为，仅两个国家的民调远不足以得出结论。他进一步解释说，非洲人之所以不完全反感特朗普，部分原因是他的领导风格对非洲人来说并不陌生；他的许多行为，从任人唯亲到推广自己的商品，在非洲许多地方司空见惯。还有一些人认为，特朗普比那些国际舞台上的“伪君子”更加坦诚。

皮林在文中指出，嘲笑特朗普很容易，但在至少两个领域，需要认真对待他的非洲政策。

“首先是特朗普的交易外交。”文章提到，今年6月，卢旺达与刚果（金）在美国华盛顿签署了和平协议，承诺结束长达30年的冲突，推动非洲大湖区和平与稳定。但美方介入显然醉翁之意不在酒。据美媒报道，这份协议是特朗普政府在非洲抗衡中国的核心举措之一。

6月27日，卢旺达与刚果（金）在美国签署和平协议 视频截图

文章称，第二个值得关注的领域，是特朗普的“援助转贸易”政策。

7月9日，特朗普在白宫会见非洲五国领导人时明确表示，美国对非政策路径正“从援助转为贸易”。他说，非洲国家“拥有巨大财富和经济潜力”，矿产和石油储量丰富。美国对非政策路径正在“从援助转为贸易”，从长远来看，“这将比我们共同开展的任何其他行动都更有效、可持续和有益”。

对此，皮林指出，美国市场对非洲贸易的占比仅约5%，失去这一市场的便捷准入应激起更大的紧迫感，推动非洲大陆自由贸易区真正生效。如果非洲经济体能生产出其他非洲国家想要的商品，这将是迈向通过贸易提高收入的良好开端。

但皮林称，在援助方面，特朗普政府一夜之间大幅削减援助的方式颇为残酷，将导致生命损失。这在非洲并未引发太多抱怨，许多非洲领导人知道他们过于依赖外国援助，而大多数公民则责怪本国政府医疗系统的破败，敦促本国政府尽快采取行动。

“这并不是说特朗普的非洲政策连贯或积极，它两者皆非，”皮林写道，“如果有什么影响的话，特朗普的政策将使中国显得是更可靠的伙伴。”他提到，中方已经在贸易方面抓住了机会，向53个非洲国家提供几乎所有商品的免税准入。

文章举例称，一项近期由民调机构“非洲晴雨表”（Afrobarometer）进行的民调显示，中国现已超过美国，成为非洲大陆上最受欢迎的国家。根据结果，中国在非洲29国的好感度为60%，超过地区组织、非盟、美国、欧盟等国家和地区组织，排名第一。美国的好感度为53%，排名第四。

民调显示，中国在非洲好感度达60%，排名第一 “非洲晴雨表”

皮林最后重申：“特朗普非洲政策的最终赢家，可能是中国。”

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