前美国驻北约大使：特朗普自以为握着所有底牌，他被误导了

【文/观察者网 齐倩】从4月2日到7月9日，再到最新的8月1日。特朗普在对全世界掀起关税战后，迄今已经两次延期关税谈判的截止日期。特朗普还坚称，这一次真不一样，“不会再有延期”。

7月15日，美国政治新闻网欧洲版（Politico EU）刊发署名文章称，尽管特朗普嘴硬，但对许多观察者来说，朝令夕改已成为他的常态。华尔街分析人士还甚至为特朗普此类行为取了个名字——“胆怯交易”（Taco trade），即“特朗普总是胆怯”。

“特朗普自以为掌握着所有贸易底牌，但他被误导了，”文中，前美国驻北约大使、哈佛大学贝尔弗中心高级研究员伊沃·达尔德对美国贸易协议的前景并不看好，认为越来越多的国家会意识到不可能与美国达成公平交易，终将不计转型代价另寻经济机遇。

对于特朗普挑起关税战，中方已反复表明立场。外交部发言人近日重申，关税战、贸易战没有赢家，滥施关税不符合任何一方的利益，搞保护主义损害各方利益。

特朗普4月2日签署所谓“对等关税”行政令 推文截图

达尔德提到，事实上，许多评论员、分析师甚至市场人士都认为，特朗普设定的最新期限，与之前并无二致。华尔街分析师娜迪亚·洛威尔说：“过去的几个月，我们看到特朗普政府不断升级局势，然后迅速降温，这可能只是另一种战术上的施压。”

“那么，这位美国领导人会在几周后再次退缩吗？”文章称，回答这个问题很困难，因为特朗普有两个面孔：“交易大师”，以及“关税侠”（Tariff Man）。

自诩为“交易大师”的特朗普，大胆、承诺过多而兑现不足。而“关税侠”特朗普，几十年来一直抨击自由贸易，认为其他国家在“占美国便宜”。

1999年，特朗普曾说：“像日本、中国和其他国家都在嘲笑我们，它们有巨额贸易顺差，而我们有巨额逆差。我会对它们的商品征税，以平衡竞争环境。”25年后，特朗普“初心”不改，宣称关税是“字典中最美丽的词”，对全世界高举关税大棒。

达尔德表示，许多人认为，特朗普在竞选期间及上任后发出的关税威胁只是他热衷于交易的体现。

文章提到，当特朗普将关税截止日期延长至7月9日时，白宫首席贸易顾问纳瓦罗曾承诺特朗普将在“90天内达成90项交易”。但90天过去后，特朗普仅达成了两项临时协议，一项与英国，另一项与越南，且大部分细节尚未敲定。

达尔德称，欧盟、加拿大、日本等许多国家仍表示正在争取达成协议，但即便在8月1日截止日期来临时美国与部分国家达成了一些协议，数量必定寥寥且内容粗疏。

尽管特朗普自诩为“交易大师”，“但他首先是一个‘关税侠’，”达尔德写道，在两次推迟了截止日期后，特朗普仍将美国进口关税提高到近一个世纪未见的水平。

据达尔德总结，特朗普从三个方面看待关税：首先，他认为关税是一种高效且低成本的创收方式，因此坚持维持10%的所谓“基准税率”；其次，他还认为其他国家一直在“窃取”美国的就业机会和制造能力，所以汽车、钢铁和铝铜等行业关税预计将继续存在；最后，他认为关税可以弥补甚至消除双边贸易逆差。但从经济学角度分析，双边货物逆差并不能说明经济实力的强弱，特朗普却错误地将逆差视为损失，顺差视为收益。

此外，特朗普自以为能赢得关税游戏，美国的经济实力意味着其他国家必须听从他的指挥。

“我们就是一家巨型商店，”今年4月，特朗普接受《时代》杂志专访时称，“这是一家巨大且美丽的商店，每个人都想去那里购物。我代表美国人民拥有这家商店，我制定价格，我会说，‘如果你想在这里购物，这就是你必须支付的价格’。”

特朗普4月份接受《时代》杂志专访

但达尔德指出，在特朗普对关税和经济的看法中，最具误导性的可能是他认为美国掌握所有筹码——他拥有所有杠杆，其他国家会听从他的指挥。然而，特朗普常常忘记其他国家也有选择，包括选择去其他“百货商店”购物或干脆不购物。而这正是正在发生的事情。

“随着越来越多的国家意识到无法与美国达成公平交易，他们很可能会寻找其他地方的经济机会，往往不计短期转型成本，”文章写道，“这就是特朗普正在助力打造的新世界图景。”

达尔德举例说，美国的亚洲、欧洲和北美盟友越来越倾向于彼此合作，重申全球贸易规则并加强贸易联系。他们正在“去风险化”，减少对特朗普领导的美国的经济依赖。

与此同时，其他大型经济体，特别是金砖国家，也在加强经济联系。哥伦比亚和巴西等美洲国家也在转向北京，远离华盛顿。虽然加拿大仍希望达成协议，但该国也在通过加强与欧洲的联系、对冲风险。

另据美国《纽约时报》14日报道，特朗普关税冲击下，亚洲国家正在寻找新贸易伙伴。例如，韩国新任总统李在明已向澳大利亚和德国派遣特使讨论防务和贸易问题，巴西和印度宣布计划将双边贸易额提高70%至200亿美元。印度尼西亚表示即将与欧盟达成协议，将双方大部分关税降至零……

当地时间9日，马来西亚总理安瓦尔在东盟会议上表示：“在世界各地，曾经用于推动增长的工具如今却被用来施压、孤立和遏制。面对外部压力，我们需要巩固自身基础。加强彼此贸易，增加相互投资。”

美国智库亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒同样指出：“随着越来越多的国家感到满足美国的要求越来越难，他们与其他国家合作的兴趣将会增强。”

澳大利亚墨尔本大学亚洲研究所助理教授亚历山大·海德说，“我尚未看到东南亚国家试图联合起来形成统一战线的迹象”，但如果当前的动荡局面持续下去，这种情况可能会改变。他表示：“美国正在相当迅速地试图瓦解他自己建立的体系，这让很多人感到惊讶。”

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