桂林16.5亿烂尾项目被中央通报批评，时任县委书记挪用6500万元财政资金强行上马

据中央纪委国家监委网站7月14日消息，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题，其中包括广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费。

通报显示，2018年，恭城瑶族自治县不顾当地实际条件，在缺乏人才、产业基础的情况下，强行推动建设总占地面积约140亩的瑶汉养寿城文旅项目。项目规划总投资16.5亿元，目前实际投资5.4亿元，后因资金链断裂部分项目已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，利用率低、效益不佳、浪费严重，群众反映强烈。

值得注意的是，当时推进“瑶汉养寿城”项目的时任恭城县委书记邓晓强已于2022年落马，该项目是其任上挪用财政资金6500万元强行上马的“私利”项目。

瑶汉养寿城资料图

据中央纪委国家监委、广西纪委监委披露，“瑶汉养寿城”位于恭城高铁经济产业园区、北洞源河畔，是按照国家4A级旅游景区规划建设的健康旅游项目，是邓晓强任职期间倾力推进的工程项目。然而，他如此上心并非“要创新思维促进恭城经济发展”，而是另有所图。

“瑶汉养寿城”项目由邓晓强实际控制的公司承建。为借项目谋取私利，邓晓强将个人意志凌驾于集体意志之上，强力推进项目上马。在项目规划之初，他置当时当地经济形势和项目缺乏人才、产业、环境基础的实际于不顾，挪用财政资金6500万元用于该工程，并违规套用旅游产业用地政策，非法侵占870万元土地溢价返还款全部该项目。

为防止部分县领导反对该项目实施，邓晓强千方百计绕开县委、县政府，以“四家班子会”代替县委常委会，以县委专题会代替政府常务会，营造“一把手”高位推动、领导班子集体决策的假象，甚至大肆把“身边人”安排在县城投公司等重要部门、关键岗位，处心积虑为“私人项目”实施铺平道路。

此外，2023年4月，桂林市纪委通报三起违反中央八项规定精神问题，其中包括桂林市原二级巡视员邓晓强违规接受管理服务对象安排的“一桌餐”宴请、违规收受礼金等问题。2019年至2020年，邓晓强违规接受管理服务对象安排的“一桌餐”宴请并饮用高档酒水。2014年至2022年，邓晓强违规收受他人礼金共计61万元。

2023年11月，桂林市纪委监委通报三起破坏营商环境典型问题，其中博阿凯邓晓强隐身幕后当老板，破坏地方发展环境问题。2014年至2022年，邓晓强在担任市卫计委主任、恭城县委书记等职务期间，以他人名义注册并实际控制多家企业，违规从事营利活动；以会议集体决策之名，行违纪违法之实，挪用县城投公司巨额资金用于其实际控制的公司进行项目建设；利用职务便利，为他人在工程项目承揽、征地拆迁、拨付工程款等方面提供帮助，非法收受巨额财物、索要房产。

公开简历显示，邓晓强，男，1965年1月生，汉族，籍贯湖南永州，1988年1月加入中国共产党，在职研究生学历，工商管理硕士。

邓晓强曾任桂林市兴安县县长、桂林市委统战部副部长、桂林市政府副秘书长、桂林市卫计委主任等职务，2016年5月被任命为恭城县委书记，2021年改任恭城县人大常委会主任。

2022年7月，邓晓强因涉嫌严重违纪违法，接受桂林市纪委监委纪律审查和监察调查。同年12月，邓晓强被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

邓晓强资料图

邓晓强落马后，其案件被视为桂林市开展领导干部利用职权和影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治查处的一例典型。

中央纪委国家监委网站23年8月发布的文章显示，邓晓强严重违纪违法案件发生后，桂林市纪委监委指导该县纪委监委针对案件暴露出的问题短板，做实以案促改、以案促治，督促相关部门进一步织密织牢制度笼子。

桂林市纪委监委党风政风监督室主任蓝振武表示：“邓晓强独断专行、搞‘一言堂’成为工程项目腐败的直接导火索，该案也暴露出当地对‘一把手’权力制衡的缺位。”以案为鉴，桂林市纪委监委向恭城县委下发以案促改工作建议，督促案发地区全面梳理排查工程项目领域廉政风险点，进一步完善“三重一大”事项集体决策等制度机制。

同年，广西壮族自治区恭城瑶族自治县相继制定完善《县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》《自治县人民政府常务会议制度》《自治县财政投资评审中介机构管理及考核暂行办法》等7项制度。截至23年8月，全县召开主题廉政党课和警示教育大会100余次，按行业、岗位、级别等要素，分层级分领域组织1500余名党员干部前往廉政教育基地接受廉政教育。

2024年1月，桂林市中级人民法院发布的2023年度工作成效展示中显示，2023年，该院刑二庭审结一二审案件250件，其中包括恭城县委原书记邓晓强贪污、受贿案等数件重大职务犯罪案件。

据恭城县政府网站介绍，恭城瑶族自治县位于广西壮族自治区桂林市东南部，距市区108公里，辖6镇3乡117个行政村，总面积2139平方公里，总人口30万人，瑶族人口占总人口的60%。2024年，全县地区生产总值完成110.71亿元，增长2.6%。2023年，该县全体居民人均可支配收入25796元，城镇居民人均可支配收入40747元，农村居民人均可支配收入18568元。

据恭城县财政局发布的预算执行报告显示，该县2024年一般公共预算收入总计251092万元，其中本级一般公共预算收入仅40501万元，转移收入超17亿元（一般性转移支付收入为162747万元，专项转移支付收入11559万元）。

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