英国皇家智库：以中国现在的实力，顶着美国报复的风险，也不应与中国断联

【文/观察者网 王一】随着中国经济影响力、技术实力的不断崛起，英国智库查塔姆研究所（又称“英国皇家国际事务研究所”）7月8日刊文直言，英国现在的对华政策未能体现出中国如今在国际社会上的实力。

文章指出，英国在中美之间“走钢丝”，不能忽视一个现实，即中国在全球供应链和高新技术领域的主导地位，使得英国不可能与之断联。若一味迎合美国的对华战略，英国未来在经济、政治上都风险极大。

在文章作者威廉·马修斯（William Matthews）看来，“英国不能以牺牲关键供应链和先进技术为代价，继续依赖美国”，即使顶着美国报复的风险，也要保持与中国的经济联系。

今年1月，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯到访中国。 视觉中国

本月初，英国酝酿已久的“外国影响登记制度”（FIRS）正式生效。该制度由“政治影响层级”和“增强层级”两部分组成，旨在加强对“构成国家安全风险的外国势力”的活动进行监管，要求那些为外国政府工作的人申报其活动。为被划入“政治影响层级”的外国政府工作的人必须在进行游说时表明身份，而被纳入更为严格的后一层级的“外国势力”进行任何活动都必须注册。

引发关注的是，英国政府将俄罗斯、伊朗纳入了“增强层级”，而没有将中国算作其中。英国《金融时报》上周报道称，这激怒了一些英国的对华鹰派议员，认为将中国排除在外是“一个巨大的错误”，而工党政府则坚持表示，将中国纳入其中会阻碍英国与中国的商业关系。

双方争执不休，马修斯于是8日在查塔姆研究所发文提议，不如将中国和美国都纳入FIRS最高层级“增强层级”中，“作为英国抵御大国影响力广泛措施的一部分”以示公平。

查塔姆研究所建立于1920年，是世界最著名的国际问题研究中心之一，因其坐落于伦敦查塔姆大厦内而得名。创立6年后，该研究所就获得了皇家宪章。作为一个独立的研究组织，它既不从属于政府部门，也不接受政府的拨款，主要从事能源、环境与资源治理、国际经济、国际安全和地区研究与国际法四个领域的研究工作。

马修斯在文章中写道，将中美同时纳入“增强层级”并不意味着将他们都视为威胁，而是英国在适应大国竞争的全球格局时独立外交政策的体现。

“将美国纳入可以抵消与中国对抗的风险，尽管中国仍可能会做出愤怒的回应，而且几乎可以肯定会激起美国的愤怒回应，”马修斯称，“然而，从长远来看，如果英国出于自身利益寻求维持独立自主的外交政策，那么现在发生这种情况会更好，而不是在未来……由于美中竞争的加剧，风险被放大，这将使（英国）与华盛顿在利益不一致的地方更难分道扬镳。”

文章还指出，从美国前总统奥巴马“重返亚洲”的战略中就可以看出，美国的全球战略已从充当全球领导者转变为更为狭隘的关注国家利益。特朗普第二届政府上台后，更是展现出明显的“交易型”外交手段，用经济胁迫、撤回防务支持等举措继续降低美国的全球参与度。当然，这一决定也是由美国经济实力和维持全球军事存在的能力不如前所推动的。

在这种情况下，马修斯指出，英国面临的一个显而易见的困境是，其与美国的“特殊关系”似乎已大大减弱，未来其忠诚的对象究竟在哪里？他认为，解决这一困境并非一定要求英国抛弃美国而转投中国，但英国应该认识到，其与美国的在华利益将日益分化。

“中国在某些技术领域正在迅速追赶美国，在某些情况下甚至已超越美国，”马修斯劝诫道，“英国不能以牺牲经济繁荣所必需的供应链和技术为代价，而完全依赖美国。这就要求英国保持与中国的经济渠道畅通，即使冒着会激起美国胁迫的风险。”

文章称，中国在全球制造业、稀土和关键矿产、电动汽车、新能源等领域的领导地位，没有任何国家能在规模和价格上替代，英国与中国断绝经济联系的代价将是“无法承受之痛”。就像当年英国“追随”美国脚步禁华为、导致英国至今仍缺乏尖端5G网络供应一样，后果将是英国落后于其他发达经济体。

对于马修斯的提议，英国外交部发言人回应称，“本届政府正在采取一致、长期和战略性的方法来管理英国与中国的关系，根植于英国和全球利益。我们将在可能的地方合作，在必要的地方竞争，在必须的地方挑战”。

根据中国外交部此前的表态，中国在中英关系上的态度一直是“中方愿同英方一道，秉持伙伴定位，坚持开放合作，促进互利共赢，推动中英关系行稳致远”。

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