加拿大贸易学者建议：把“贸易流氓”踢出WTO，让美国沦为“国际弃儿”

【文/观察者网 熊超然】当地时间7月7日，加拿大不列颠哥伦比亚大学教授、《权力的冲突》和《打破WTO》的作者克里斯汀·霍普韦尔（Kristen Hopewell），在“政客新闻网”欧洲版发表了一篇评论文章。她指出，随着美国总统特朗普威胁要从7月9日开始大幅提高关税，包括对几乎所有来自欧盟的商品征收50%的关税，全球经济处在悬崖边缘。

自重返白宫以来，特朗普对全球贸易体系发起了全面攻击，用没完没了的关税和威胁恐吓世界各国，这位美国总统甚至不再假装遵守WTO规则。此外，特朗普发动的关税战可能会让世界回到上世纪30年代，当时美国的《斯穆特-霍利关税法案》（Smoot-Hawley Tariff Act）推波助澜，令贸易保护主义与以邻为壑的政策四处蔓延，最终加剧了大萧条。

欧盟上周曾提出创建一个WTO替代品的想法，与志同道合的国家合作，维护贸易法治。而霍普韦尔则提到，还有一个更好的选项——保留WTO，但把美国踢出去。她认为，当前情况下，允许美国继续留在WTO是对该机构及其原则的嘲弄，致力于维护以规则为基础的贸易秩序的国家必须反击和捍卫这一体系，惩罚他公然违反WTO规则的行为。

世界贸易组织 资料图

事实上，早在特朗普的首个执政任期开始，他就始终力主推行单边主义政策和贸易保护主义政策，对包括WTO、WHO等国际组织的批评也从未间断。作为负责仲裁贸易争端的组织机构，WTO长时间受到来自美国方面的捆绑与掣肘。

霍普韦尔指出，现行管理贸易国际法律体系唯有对违规国家实施惩戒才能存续。然而，美国通过瘫痪WTO上诉机构，使得全球贸易规则无法执行。如今，任何败诉国只需向已停摆的上诉机构提出申诉，便可轻易阻挠裁决生效。美国更是在多起涉及违反WTO规则的争议案件中如法炮制，得以肆意践踏国际规则而不受惩处。

除了特朗普的政策造成的实质性伤害外，更广泛的危险是违反规则的行为将不断蔓延，导致全球贸易崩溃。如果特朗普肆无忌惮地违反规则而不受惩罚，其他国家为什么要遵守规则呢？

如今，美国的贸易量仅占全球的十分之一。即便没有美国参与，全球贸易体系仍可维系——但前提是其他国家继续恪守规则。若各国效仿特朗普破坏规则、加征关税以及实施其他保护主义措施，该体系必将难以为继，这种蔓延的风险对全球经济安全构成重大威胁。

“这就是为什么WTO成员必须团结起来，明确拒绝特朗普的贸易侵略，并表明这是不可容忍的。曾经不可想象的事情现在已成为必要——维护基于规则的体系的唯一途径，是驱逐或暂停美国的（WTO成员国）资格。”

霍普韦尔解释道，这样做的机制是存在，虽然WTO章程未明确规定开除成员国的程序，但根据《马拉喀什协定》第十条关于修正条款的规定，若三分之二成员投票通过修改协定，即可将美国除名。倘若美国拒绝接受修正案，则需四分之三多数表决通过。

“这位美国总统屡屡威胁退出WTO，如今是时候揭穿他的虚张声势了。”霍普韦尔认为，世界决不能再允许美国继续享受WTO成员国的好处，却拒不承担义务。唯有剥夺其WTO成员国权利，才能形成有效制衡，迫使特朗普放弃破坏性的关税政策。

一旦美国被踢出WTO，所要付出的经济代价将极其惨重。美国将失去以WTO优惠关税进入全球市场的机会，并可能面临无上限的惩罚性关税；美国还将失去服务出口的市场准入和对知识产权的保护体系，这是美国当代经济成功和在高科技领域占据主导地位的基础；美国还将失去WTO反贸易歧视条款的庇护，这将允许其他国家施加出口管制，从而切断其重要商品的供应链。

霍普韦尔表示，WTO尚无开除成员国的先例，但特朗普政府的违规程度同样史无前例，因此应当动用“非常手段”加以应对。特别是在WTO上诉机构停摆的当下，这是制衡美国违规行为的唯一途径。基于规则的多边贸易秩序支持者应当联合起来，推动修正案以暂停或撤销美国的WTO成员国资格。

“特朗普把美国变成了一个‘贸易流氓国家’，完全无视国际法，甚至无视贸易应该由法治来管理的观念，将美国排除在外将明确表明其‘国际弃儿’的地位，”霍普韦尔最后呼吁：“为了对抗特朗普，我们必须准备好构建一个没有美国的WTO。”

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