锁死教师编制，湖北一地停招小学老师

近段时间以来，中小学老师编制管控的消息持续引发关注。

今年2月，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。文章由湖北鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。文中称，为了应对即将出现的小学教师过剩，鄂州将锁死中小学教师编制总量，防止编制无序增长。

7月3日，《中国新闻周刊》报道称，吴小然家住湖北鄂州，即将从武汉一所地方本科高校毕业。自去年11月起，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。“今年3月份就有人致电市教育局，对方回应称今年一个小学教师都不招，等到4月初招考通知发布，真的一个小学教师岗位都没有。”

报道称，停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。鄂州是国家综合改革试点城市，也是国内较早调整教师编制的地级市。

鄂州市委编办在前述文章里谈道，教育领域是编外人员管理的重灾区。2022年，全市有编外教师2367人，与编内教师人数比为1:3，存在群体数量大、进口不规范、薪酬待遇低、人员不稳定、支出保障难等问题。为逐步控制编外人员规模，在招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，即招聘1名编内教师必须减聘1名编外教师。截至目前，共减聘编外教师1074人，编外教师规模减少45.4%。另一方面，当地面向全市聘用时间较长、表现优秀的编外教师开展定向招聘。通过招聘考试，将357名优秀编外教师纳入编制内，解决编外人员遗留问题的同时，也保障了学校正常教学秩序的开展。

从生源变化情况看，因小学生源持续降低，即将出现小学教师过剩的矛盾。为全面保障各学段供需平衡，加快学段间人员编制调整力度，及时核减小学阶段教师编制500名，增核至初中阶段。逐步开始减少小学教师招聘数量，协同教育部门积极摸排全市小学教师具体情况，在总量过剩的情况下，先行将具备初中教师资格的98名小学教师，调整至初中学段教学。

当地通过全面盘好用活教育领域现有人员编制，在保障教学需求的情况下，提前控制人员规模，大幅降低人员供养成本。2023至2024年，全市年均招聘教师386名，比往年平均值下降了30%，缩减了财政供养人员。另外，在学校编制调配过程中，联合教育部门加强对全市学校分布的调研摸底，在保障农村学龄儿童就近上学的基础上，通过减少非必要的教学点，直接撤销空壳学校、教学点43所，为生源增加的城区优质学校腾退教师编制资源377名。

鄂州市位于湖北省东部，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济技术开发区、省级临空经济区两个功能区，常住人口百余万。

（综合自澎湃新闻、中国新闻周刊等）

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