美国前驻APEC大使：尽管特朗普对关税“情有独钟”，但他知道其他人并不喜欢

6月28日发布的播客节目《太平洋两极》（Pacific Polarity）中，美国咨询公司亚洲集团（The Asia Group）执行合伙人唐伟康（Kurt Tong）在与播客主持人李泽西、理查德·格雷对话时对美国在亚洲的外交政策进行了尖锐的反思。唐伟康认为，美国政府不太可能完全按照此前宣布的高水平来实施关税，尽管美国总统特朗普本人对关税情有独钟，但他知道包括民众在内的许多美国人并不喜欢关税，因此特朗普的态度已有所缓和。

据介绍，唐伟康是一名拥有约30年经验的美国资深外交官，目前担任美国咨询公司亚洲集团（The Asia Group）的执行合伙人。他曾在美国国务院和国家安全委员会等多个关键岗位任职，包括经济与商业事务副助理国务卿、美国亚太经合组织（APEC）大使、美国驻香港总领事，以及国家安全委员会亚洲经济事务主任。此外，他还曾参与设计《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《美韩自由贸易协定》（KORUS FTA）。

节目的主持人理查德·格雷问道，在美国持续退出自贸协定及减少在其他贸易机制中的参与度的情况下，美国对于未来围绕特定窄领域开展的多边乃至双边协议，其整体思路是否会有所调整？未来美国贸易政策的潜在构想和可能图景到底是什么？

唐伟康分析道，“我不确定最终结果会怎样，但我确实认为今年内美国会与很多国家达成一系列双边贸易协议。我认为美国不会完全按照此前宣布的水平实施关税，现在他们也不太希望这么做。他们原本就是希望通过关税来促成协议。如今，维持高关税的意愿已经不如3月——事件发生前那么强烈了，因为美国总统发现，其实美国民众并不喜欢关税，而且关税会导致通胀，人们不喜欢通胀。特朗普本人虽然仍然偏爱关税，但他也知道其他人并不喜欢，所以立场有所缓和。”

“随着特朗普的立场趋于温和，再加上许多国家仍有与美国做生意的需求，我认为将会出现一大批双边、交易性质的协议。这些协议主要目的是防止最坏情况的发生，减少负面冲击，而非真正推动经济一体化或增长。”

唐伟康（资料图）

唐伟康还指出，美国既是对外直接投资、证券投资以及融资的主要来源国，同时也是生产力技术的最大输出国和许可方。而这些角色往往是相辅相成的——资金、技术和管理能力通常是一起流动的。同时，美国也是全球最大的外资流入接收国，因为它是世界上最大的经济体，并且传统上对外国投资持高度开放态度。但是多年来，美国政坛对于对外投资的看法一直存在变化，也有些矛盾。

“当人们思考是否希望《财富》100强公司取得成功、股价上涨、在美国创造更多就业时，答案是肯定的。这些公司常常表示，为了成长和成功，他们必须在全球范围内具备竞争力，而不仅仅是局限于国内；他们需要进行海外投资，在国外生产，并将一些产品进口回美国，因为这种做法更具成本效益，有助于企业盈利和发展。”

唐伟康补充道，“但政治上的矛盾在于：如果你问任何一个政客或普通美国人，是否希望本国最成功的公司继续取得成功？他们会说当然。如果你问他们，是否应该允许这些公司自由地在其他国家投资，并利用别国经济增长来为美国股东谋利？他们也会表示赞同。但如果你问‘美国公司是否应在海外建厂、生产并把产品卖回美国’，人们的看法就变得分歧了。”

“你经常能听到一个说法：‘这些公司正在把就业机会出口到国外’，虽然这在大多数情况下未必是事实，但公众确实有这样的印象。而在当前的政治环境下，美国中北部地区正成为总统选举的关键战场，至少在过去三四五次大选周期中都是如此。这些地区的选民往往受到传统制造业衰退的严重影响，因此美国政治焦点越来越集中于这样一个问题：我们是否有足够多的美国制造？尤其是传统制造业。相比高科技、机器人和数据导向型制造，传统制造业能提供更多的就业岗位，而不是那种依赖重型金属加工、流程导向的制造业。”

“而这就带来了政治困境。人们普遍认为，世界大部分造船业都转移到了中国，而美国几乎不再从事民用造船，除了部分军舰建造，这对美国来说是一件坏事。因此，政治风向已经明显转向，很多人主张要把部分制造业重新带回美国，即使这样可能无利可图或成本高昂。毕竟，美国是一个高收入国家，工人的工资很高。美国人不会愿意拿着与中国造船工人一样的工资在美国制造船只，但他们仍然希望把造船业留在美国。这就是目前我们所面临的困境，它推动着关于贸易政策的广泛讨论，并与投资政策密切相关。”

唐伟康总结道，从外交事务的角度来看，外交人士会认为，外国公司应该积极正面地参与美国企业的国际关系，为美国树立良好形象。尤其是在美国政府削减援助预算、采取保护主义贸易政策的情况下，更需要这些企业代表美国展示积极的一面。但在美国国内，却存在相反的压力。因此，美国政策究竟会走向何方，正面临这场因保护主义抬头、试图将投资和岗位重新带回美国所带来的拉锯战。

“我不知道最终会如何收场，但这确实是这个时代的关键议题之一。我们正在亲眼见证美国政策的演变过程”，唐伟康说道。

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