奥巴马积极创立VS特朗普持续“阻击”：美国国家旅游局 “生存战”再升级

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

据国际旅游媒体《旅游周报》报道，美国参议院近日以1票之差（51比50）通过了一项美国总统特朗普的预算提案，该提案计划将美国国家旅游局（Brand USA）2026财年的联邦配套资金从1亿美元大幅削减至2000万美元。这一削减幅度，不仅令业内人士震惊，也引发了对美国旅游业未来竞争力的担忧。

2010年3月，时任美国总统奥巴马签署《2009年旅游推广法案》，成立旅游推广机构。该机构采用公私合营模式，旨在向国际市场推广美国旅游形象，并于2011年5月以“美国国家旅游局”之名正式运营。

相关数据显示：美国国家旅游局通过公共关系和市场营销策略，推动美国旅游产业快速发展。2010年访美游客达6000万人次，相关消费达1340亿美元。其中，中国游客访美人数同比激增53%，成为增长最快的客源国。

美国国家旅游局的资金来源包括州和地方旅游营销机构的捐款，以及联邦政府提供的配套资金。联邦配套资金上限为每年1亿美元，这笔资金来自国际旅客缴纳的电子旅行授权（ESTA）费用，其中17美元划拨给国家旅游局。

曼哈顿 视觉中国

然而，正如美国旅业资讯网站Skift所指出的，自2010年成立以来，美国国家旅游局屡次面临资金削减甚至被撤销的“威胁”，这暴露了美国旅游业在财政支持上的脆弱性。

2017年，特朗普在其首份总统预算案中就曾提议取消美国国家旅游局。此后，特朗普政府将美国国家旅游局的部分资金转移至联邦一般收入基金。直至2019年12月，为避免政府停摆，美国国家旅游局的资金才得以恢复。

Skift还披露，2025年4月底，白宫突然解雇了美国国家旅游局11名董事会成员中的5人，包括时任董事会主席、华盛顿特区旅游局首席执行官埃利奥特·弗格森（Elliott Ferguson）。

2025年6月初，美国参议院商务、科学和运输委员会在预算协调方案中提议将美国国家旅游局的年度联邦配套资金从1亿美元削减至2000万美元。分析人士警告，若这一提议通过，将极大限制美国国家旅游局在全球推广美国旅游的能力，削弱其吸引国际游客的竞争力，或给美国旅游业带来深远影响。

一位接近美国国家旅游局的消息人士对Skift透露， “如此大规模的削减将重创美国国家旅游局的运营，几乎剥夺其在全球市场开展广告宣传的能力。”

Skift的分析进一步指出，8000万美元的联邦资金削减不仅将导致旅游业配套捐款相应减少，还将限制美国国家旅游局开展国际营销的能力，迫使其大幅缩减人员规模和运营活动。这一变化，显然将严重影响美国旅游业的竞争力，削弱其在全球市场中的地位，带来长远的负面后果。

此项提案还引发了美国旅游科技协会（TTA）、美国旅游协会（U.S. Travel Association）等行业组织的强烈关注。

《旅游周报》报道称，美国旅游科技协会发表声明强调：“国会必须全额保障旅游促进基金，并持续坚定支持美国国家旅游局。”

“值美国即将主办2026年世界杯、建国250周年庆典以及2028年奥运会之际，全球目光聚焦美国旅游业。”美国旅游科技协会首席执行官劳拉·查德威克（Laura Chadwick）表示，“参议院削减旅游促进基金资金的提议，恐将在关键时刻削弱美国旅游业。美国国家旅游局在连接旅行者与地方社区方面作用关键，深知旅游业——以及美国国家旅游局的推广工作——如何带动数十亿美元的消费、支撑地方就业与企业、并推动各州经济增长。我们不应退缩，而应继续前进。国会必须采取行动，确保旅游业对美国民众和国家经济的强劲贡献得以持续。”

《旅游周报》还提到，美国旅游协会首席执行官杰夫·弗里曼（Geoff Freeman）在2025年美国国际旅游交易会（IPW）上表示，该协会正“全力以赴捍卫美国国家旅游局”，并称“我们在国会的支持者多于反对者”。

据众议院规则委员会7月1日声明，该委员会将于当日召开会议审议相关法案。若获通过，法案将提交特朗普签署生效。

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