要跟中国对着干？中国学者提醒：刚果（金），别断送发展机遇

【文/观察者网 齐倩】日前，美国与刚果（金）达成矿产协议，有意在关键矿产供应链抗衡中国。

香港《南华早报》7月2日刊文称，继锂和钴之后，铜正成为绿色能源转型的核心元素。目前，中国正在非洲地区大力投资采矿与加工设施。数据显示，中企在刚果（金）的钴铜项目中占据主导地位，该国“过去七年新增产能中76%来自中资项目”。

有中国分析人士提醒说，西方企业对刚果（金）大型项目“兴趣寥寥”，该国转型所需资金将主要来自中国。“若未来刚果（金）与美国的矿产协议排挤中资，可能断送刚果（金）实现广泛繁荣的最佳机遇。”

基准矿物情报公司铜业研究主管迈克尔·芬奇指出，中国企业正在非洲铜矿领域强势推进。

去年，金诚信矿业获得赞比亚鲁班巴铜矿80%股权，计划投入3亿美元重启并延长矿场寿命，另追加5亿美元开发新深井矿脉。中国有色集团等企业也持有赞比亚重要铜矿资产。中国五矿集团旗下MMG公司斥资19亿美元收购科马考铜矿，并承诺追加7亿美元将产量翻番。

芬奇称，刚果（金）目前仍是中国在非最大铜来源地，“该国刚超越秘鲁成为全球第二大铜矿生产国”，预计其产量将持续增长至2028年达到峰值。

他指出，中国企业在刚果（金）的钴铜项目中占据主导地位，“过去七年新增产能中76%来自中资项目”，同时投资重点正转向赞比亚、博茨瓦纳等其他产铜国。贸易数据显示，2024年刚果（金）对华精炼铜出口同比激增71%至148万吨。

刚果（金）的铜和钴生产商大多为中企，浅灰色为“非中企” 《金融时报》制图

“未来25年铜需求飙升，我们正步入‘铜世纪’，”中非矿业领域方面律师薛凯（Kai Xue，音译）表示，尽管全球铜源多样，但刚果（金）和赞比亚最具出口增长潜力。

他指出，刚果（金）是最具潜力的新铜矿来源地之一，该国2024年已成为全球第二大产铜国，过去十年产量翻三倍，持续增长可能助其迈入中等收入国家行列。

当地时间6月27日，卢旺达与刚果（金）在美国华盛顿签署了和平协议，承诺结束长达30年的冲突，推动非洲大湖区和平与稳定。但美方介入显然醉翁之意不在酒。据《华尔街日报》等美媒27日报道，这份协议是特朗普政府在非洲抗衡中国的核心举措之一。

协议涉及，两国向美国投资开放其拥有的矿产资源。其中写道，以关键矿产供应链为重点的整合工作，将“使两国在适当情况下与美国政府及投资者建立合作伙伴关系”。

6月27日，卢旺达与刚果（金）在美国签署和平协议 视频截图

协议签署前，刚果（金）矿业部长基兹托·帕卡邦巴在接受英国《金融时报》采访时自夸称，与美国达成协议将有助于“使我们的伙伴关系多样化”，减少该国在开采其丰富矿产资源方面对中国的依赖。

对此，薛凯指出，美加欧企业对刚果（金）大型项目“兴趣寥寥”，该国转型所需资金将主要来自中国。他提醒称：“若未来刚果（金）与美国矿产协议排挤中资，可能断送刚果（金）实现广泛繁荣的最佳机遇。”

品诚梅森律师事务所中国区主管合伙人吕康毅表示，铜铁等矿业投资始终是中国全球投资的重要组成。他同样指出，矿产资源曾给非洲国家带来剥削与腐败，但“与中国的真正合作可能改变这一局面”。

他强调，作为发展中国家，中国倡导不同路径，通过“小而美”政策引导企业投资能“直接提升当地生活水平”的海外项目，即支持规模较小、风险可控且盈利性强的贸易关联基建项目。

今年5月，“世界政治评论”网站曾刊文分析称，美国与刚果（金）有着长期的贸易往来，经常优先考虑获得关键矿产，而不是善治。华盛顿承诺“由美国政府和私营部门推动的重大投资”，显然是为了挑战中国在关键矿产供应链中的主导地位。

“世界政治评论”认为，矿产交易的前景需要认真思考。从乌克兰不久前与美国达成的矿产协议看，刚果（金）想要用矿产换美国军事援助的愿望，成功机会非常渺茫，刚果（金）应该为类似的结果做好准备。

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