中日货运“主干道”迎变局， 两大日航合并案获中国“有条件”放行

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

据路透社报道，中国国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）周二宣布，依法附加限制性条件批准全日空控股株式会社（ANA Holdings，以下简称“全日空”）收购日本货物航空株式会社（Nippon Cargo Airlines，以下简称“日本货航”）股权案。此举旨在保障双边贸易平稳运行，维护中日经贸“主干道”畅通，促进区域产业链供应链稳定。

作为东亚重要经济体，中日经贸关系紧密，航空货运是连接两国的重要纽带。此次收购案涉及日本航空货运市场两大航企的整合。依据国际通行规则，若两家外国公司的并购行为可能对中国市场产生影响，中国有权在特定条件下实施管辖。

市场监管总局在声明中表示，审查重点评估了该交易对中日航空货运服务市场竞争格局的潜在影响。经查，全日空与日本货航在中日航线上的运力合计占比较高，交易可能削弱该市场双向服务的竞争水平。为保障交易后市场公平竞争，全日空承诺履行多项限制性条件，包括：继续执行现有货物地面服务协议、不得拒绝续签相关协议、为市场新进入者提供地勤服务、出让部分航班时刻等。这些措施旨在维护中日航空货运市场的开放性与竞争性，防范垄断风险。

市场监管总局强调，此次附条件批准的决定充分考量了维护市场竞争秩序和保护消费者利益的需求，体现了中国反垄断执法机构对国际航空货运市场的关注。

全日空于2023年3月首次宣布计划从日本邮船株式会社手中收购日本货航，原定于同年10月1日完成交易。因需通过日本及中国监管机构的审查，交割时间多次延后。

据航空货运专业媒体AircargoNews此前披露，日本公平交易委员会（JFTC）在收购计划提出之初曾否决该案，担忧其将限制日本至芝加哥及洛杉矶地区的航空货运市场竞争。报道称，在不含大型及危险品运输的普货市场中，全日空与日本货航合并后实体在洛杉矶和芝加哥地区的市场份额预计将分别达到30%和35%，成为当地最大航空货运服务商。

为消除日本监管机构的顾虑，全日空与日本货航做出让步——与竞争对手极地货运航空（Polar Air Cargo）签署舱位共享协议，并委任独立律师和经济学家监督协议执行。JFTC据此评估称，相关措施“建立了有效的制衡机制，防止涉事公司集团单方面操控运价”。

2025年1月，JFTC最终批准了该收购案。

路透社报道提及，中国监管机构的批准对全日空推进收购至关重要。全日空宣布，在获得中国相关部门批准后，将于今年8月1日正式完成对日本货航的收购。

市场监管总局表示，下一步，将做好案件的监督执行工作，确保相关承诺得到切实履行，持续维护中日航空货运服务市场的公平竞争秩序，促进航空物流行业健康发展。

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