不肯涨军费遭特朗普威胁要征“双倍”关税，西班牙首相反击称这是“双倍不公”

【文/观察者网 邵昀】

因西班牙拒从北约大流，将国防开支占国内生产总值（GDP）比例提高到5%，美国总统特朗普暗示要对西班牙征收“双倍”关税。据彭博社报道，西班牙首相桑切斯26日在比利时布鲁塞尔对此反唇相讥，谴责特朗普此举对西班牙而言是“双倍的不公平”（doubly unfair）。

桑切斯对媒体说：“欧洲乃至全世界一直饱受贸易战的折磨，我们——至少在西班牙——从一开始就认为这些关税措施不公平，而且是单方面的。就西班牙而言，这些措施更是双倍的不公平。”桑切斯强调，特朗普的关税政策通常是针对那些对美存在贸易顺差的国家，但西班牙对美只有贸易逆差。

英国《卫报》评价，相比其他欧洲国家，桑切斯对特朗普的关税威胁更加直言不讳。英国《金融时报》称，一名西班牙官员说，桑切斯团队对特朗普的威胁“毫不动摇”，因为上周桑切斯给北约秘书长吕特发公开信，拒绝5%的目标时，马德里方面就已经估算过潜在的美方报复影响，结论是：关税威胁并不严重。

报道指出，如果美国针对西班牙出口份额大的产品，如钢铁、铝和汽车加税，将不可避免地波及其他26个欧盟成员国，其中也包括那些愿意接受特朗普5%军费目标的国家。美国当然也可以选择打击西班牙特有的商品，如伊比利亚火腿或黑橄榄，但其经济体量相对较小。

此前，北约峰会25日在荷兰海牙落幕。在特朗普接连催讨后，北约终于就“5%军费目标”达成一致，就此发表了一份联合宣言。为了让反对提高军费开支的西班牙签署宣言文本，峰会宣言玩起了文字游戏，仅说“盟国”（allies）而非“所有盟国”（all allies）就5%的目标达成一致，给各国留下灵活解释空间。

桑切斯表示，西班牙将实现北约关于武器和兵力的新目标，但不会承诺承担北约所设定的预算开支，只会将其国防开支提高至2.1%，“不多也不少”。

这一立场被认为破坏了北约的团结形象，引发特朗普的强烈批评。“你们是唯一一个不付钱的国家，我不知道你们有什么问题，”特朗普25日在峰会结束后公开威胁道，“我们会补上这笔钱。你知道，我们正在与西班牙就一项贸易协议进行谈判，我们要让他们多付两倍的价钱，我是认真的。”

当地时间2025年6月25日，荷兰海牙，北约峰会全体会议结束后，桑切斯在新闻发布会上发表讲话 视觉中国

《金融时报》分析，尽管美国无法单独对西班牙征收定向关税。但特朗普的言论表明西班牙已成为他“盯上的目标”，他可能会动用多种手段“惩罚”该国。

彭博社指出，西班牙经济增长速度超过欧元区内的主要国家。根据西班牙央行和欧洲央行的预测，西班牙今年GDP将增长2.4%，而整个欧元区的增幅仅为0.9%。在旅游业的带动下，西班牙的就业人数创下自金融危机前以来的新高。

但与此同时，在政治上，桑切斯正面临其总理任期内最艰难的时刻之一。他领导的少数政府在议会推进重要立法和预算案时举步维艰。两周前，桑切斯所属的工人社会党卷入一起腐败丑闻，再加上他前顾问与亲属涉及的司法案件，使局势更加复杂。

桑切斯已承认自己在议会中处于弱势地位，但他也表示，计划完成现任期（至2027年）并将在下一次大选中再次参选。

美国外交政策研究所（FPRI）高级研究员迈克尔·沃尔什（Michael Walsh）认为，“和特朗普发生冲突，确实会吸引大量注意力。而在西班牙，有不少选民本就对特朗普及其外交政策并不赞同”。

西班牙是欧盟成员国。目前，美国对欧盟钢铝产品征收50%关税，对汽车领域征收25%关税，对几乎所有其他商品征收10%基准关税。作为回应，欧盟曾决定对美国总额210亿欧元的进口产品加征至多50%的关税。但为给贸易谈判留出时间，这一报复措施推迟至7月14日生效。

特朗普所谓“对等关税”的暂缓期则将于7月9日结束。特朗普此前威胁称，如果在此之前美欧贸易谈判没有取得突破，他将直接对欧盟商品征收50%关税。

欧盟委员会正代表27个成员国与特朗普政府展开谈判。《卫报》称，欧委会主席冯德莱恩预计将在当地时间26日的晚宴上向各国领导人通报与美国的贸易谈判进展。不过，报道称，多名外交官都表示，他们对能否通过谈判取消10%的基准关税感到越发悲观。

《卫报》说，随着这一现实逐渐被接受，欧盟内部出现了两种路径选择：要么达成一个“快速协议”，为企业提供可预期性；要么采取强硬反制措施，争取更好的条件。欧盟发言人此前表示，如果欧美谈判未能获得令人满意的结果，欧盟将保留使用反制手段的可能性。

德国总理默茨6月26日说，他支持欧委会“尽一切努力尽快与美国达成贸易协议”。比利时首相德韦弗则主张避免升级，“我们不会轻易被激怒，我们会保持冷静……如果谈判失败，我们自然会采取反制措施，但会是‘恰当的反制措施’”。

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