贺海波：事多钱少压力大，乡镇年轻干部留不住，怎么办？

【文/观察者网专栏作者 贺海波】

近些年来，笔者在全国不同地区的基层调研发现，县乡体制内聚集了越来越多的年轻人。他们绝大多数都刚从大学毕业不久，正处于干事创业并为人生打基础的时刻。但是，其中有不少年轻干部不愿意待在县乡基层，把到乡镇工作视为一种暂时的栖居。

笔者认为，有必要分析其中的现象、原因和措施，为年轻干部扎根基层治理寻求方案。

农忙时节，县干部帮助缺劳动力的种植户抢抓农时忙插秧。 资料图：共产党员网

“排斥”

近几年，乡镇年轻干部的状态受到诸多关注，其中有两个词比较火——“逃离”与“躺平”。

就笔者在全国调研来看，所谓“逃离”有三种方式：

一是辞职。极少数年轻干部实在忍受不了乡镇工作，不想再继续耗下去，于是主动申请离开乡镇工作岗位。

二是调离。少数年轻干部到处托人找关系，调进县城市里的单位。

三是考公考编，这是大多数乡镇年轻干部选择的离开路径。他们工作之余有时间就复习备考，一旦熬过首聘期，就参加公务员事业编考试，大多都会选考省市县行政或事业编制，考取了就觉得终于脱离了乡镇工作的苦海。

而乡镇年轻干部的所谓“躺平”，也主要表现在三个方面：

一是对本职工作毫无兴趣，完全处于应付状态。能推就推，能躲就躲，能少干点就少干点；只做自己份内的事务，从不主动作为；不求有功，但求无过；重要的是能够拿到工资，其它的事情都不重要；等等。

二是迟到早退，在工作上“惜时如金”。上下班都卡着点，中间大部分时间还都在干自己的事情，办公室里很少能够看见人，有事需要电话联系才能找得到。

三是拒绝职务提拔，重视职级晋升。一些年轻干部拒绝被选拔为副科、正科基层领导，他们认为当领导事情太多、责任太大，常常要加班，动不动就会被问责；但是他们又希望在职级上能够一两年就有个提升，主要是希望工资能够随之不断增长。

“失衡”

这些年轻干部选择逃离或躺平，都是对乡镇工作的一种排斥——逃离，是想终极解决与乡镇工作的勾连关系；而躺平，则是选择消极对待乡镇工作，不求作为，只求日子过得去。

为何乡镇年轻干部会出现如此症状？其中很重要的原因是，他们的理想生活与乡镇工作之间出现了失衡。

首先是时间失衡。

年轻干部都希望能够正常过节假日，有充足的休息时间，或是陪陪家人，或在五一、国庆、春节等长假时段有机会外出旅行。

但是乡镇工作比较繁忙，有些地方要求“五天四夜”，所有干部都要吃住在乡镇，能够随叫随到；周末也经常加班值班；比较长的节假日每次都有值班，无法外出旅行。年轻干部感觉工作对生活的挤压感非常明显。

其次是心理失衡。

不少乡镇年轻干部从小生活在相对宽容甚至宠爱有加的家庭与社会环境之中，喜欢轻松简单的生活，习惯了周围人为自己考虑、迁就，多多提供情绪价值，创造一种舒适的心理氛围。

但是乡镇工作比较复杂，他们又常常要独自面对某方面的事务。有时是以前负责相关事务的同事已经调离了；有时是怕承担责任，自己不愿意多说一下；并且有时是事务多任务紧，如有差池，还要被问责。所以不少年轻干部经常感觉自己身处困境，无从下手，要很长时间才能学习适应。

更为重要的是，乡镇工作还需要与村干部打交道，而如何与村干部沟通，才能让他们配合并有效完成工作，也需要年轻干部想尽各种办法，有时候要进行一些违心的客套、奉承以及喝酒等事情。

此外，与同事间的关系也比较复杂。有的同事是竞争对手，有的同事有年龄差缺少共同话题；有的领导以权压人无法接近，有的领导对年轻干部还有些奇怪的想法等。所以这些年轻干部常常感觉孤独，没有依靠感和温暖感。

最后是收入与消费失衡。

中西部乡镇年轻干部有的是通过“三支一扶”计划下来的，没有编制，一个月收入差不多3000余元，有五险无一金，扣除水电生活等费用，到手3000元左右。

但是现在乡镇年轻干部也身处消费社会之中，他们有太多需要花钱的地方了。买房买车，没有家庭支持基本上不用想；计划外出旅行一次还得攒钱；准备考公考编，报名复习也要攒钱；等等。他们有太多欲望无法满足，总觉得在城市里工作的人收入高、能享受，他们也想转到城市工作。换言之，年轻干部也想过中产阶级的生活，但从乡镇工作中获得的收入有限，无法满足相应的欲望。

“平衡”

结合现实来看，这些失衡有些是外部客观环境造成的，有些是年轻干部内在世界造成的，因此有必要从两个方面来探索一些平衡策略。

从外部客观环境来讲，基层应主动关爱年轻干部，释放外部失衡的压力。

在工作时间方面，在长时段的节假日值班安排上，可以考虑安排年轻干部集中在一个长假里值班，至少给他们制造一个可以选择外出旅行的机会；在平时晚班方面，不要硬性要求全员全天到岗，可以更精细化一点，让有事的年轻干部到岗，没有什么事情的年轻干部轮流休息。

在工作过程方面，要设“传帮带”机制，给年轻干部一个缓冲期，指定有责任心、工作能力强的老同志引导年轻干部，传授他们工作技能，帮助他们适应工作环境，带动他们积极完成工作任务。

在精神激励方面，要增强关爱，特别是乡镇书记镇长要固定时间与年轻干部进行互动。比如可以每月举办一次午餐会，主动对年轻干部嘘寒问暖，发现他们工作中的困难，并及时化解；对作出了突出贡献的年轻干部进行大力宣扬，不仅要在系统内部表扬树典型，还可以给年轻干部的父母送一封感谢信等。

总体上，基层要为年轻干部创造良好的外部工作环境，激发他们对乡镇工作的价值感，积累做好乡镇工作的精神力量。

从内在世界而言，年轻干部需要采取一些策略主动释放内部失衡的压力。

首先，年轻干部要建构职业规划。年轻干部要认真思考怎样度过一生、乡镇工作经历与人生的正向关联等主题，确立人生的主线条与乡镇工作的方向感。只有如此，才能够明白当前乡镇工作在自己人生中的重要功能，才可以找到乡镇工作对于人生的价值与意义。

其次，年轻干部要不断提高业务素养。包括提升与乡村干部打交道、与同事相处的社交能力，以及做好本职工作的责任意识。

最后，年轻干部要不断提升思想修养。在我国历史上，读书人都很重视修身，将修身视为“齐家治国平天下”的基础。当前乡镇年轻干部绝大多数是大学毕业，属于知识分子人才序列，并且已经在从事治国的具体事务，所以有必要不断修身，以相对较高的人格和品格力量面对乡镇工作。

此外，收入与欲望之间的平衡，既与外在环境有关，又与内在世界相关。年轻干部到底拿什么样的工资，是由县级财政决定的；县级财政又是根据财政收入水平、当地年轻干部在所有劳动者中劳动相对价值以及全国和当地分配政策等因素综合决定的。

就全国而言，近些年来乡镇年轻干部都会拿到乡镇工作补贴，在偏远山区，还有边远地区工作津贴等；就地区差距而言，中西部地区确实比东部沿海地区要少很多，但是当地财政收入有限，再怎么努力也达不到发达地区的工资水平；就收入序列而言，刚从事工作的年轻人处于最低一级，也是社会激励的普遍做法，除了上面提到没有编制的年轻干部收入偏低以外，一位中部地区的乡镇干部介绍，刚入职的公务员应发工资已接近7000元，与年青的副科、正科之间的差距并不是太大。

因此，年轻干部要平衡收入与欲望的关系，正常的预期是随着年龄增长，需要花钱的地方也不断增多，工资也会有相应的不断增长。并且乡镇年轻干部在当地同龄人中工资收入水平也至少居于中上游，可以过上物资相对富足的生活，何况从长线来看，还有相较而言更为稳定而美好的前途呢？

“融合”

职业与生活从来就是联系在一起的，无法割裂开来。选择什么样的工作就会过上相应的生活。乡镇年轻干部感知到生活与工作的失衡，可以选择逃离、躺平等消极方式应付，但是也可以选择不断提高思想修养和工作技能，将乡镇工作经历与人生长线发展对接起来，主动积极地适应乡镇运作的宏观和微观结构，为人生奠定坚实的基础，也为国家的农村基层治理增加新的体制资源。

乡镇年轻干部的成长与培养非常重要，关系到是否能够顺利储备与培养基层治理的后续人才，关系到是否能够长期夯实与稳定国家治理的基础。所以不仅需要年轻干部主动寻求生活与工作的平衡策略，还需要国家从顶层设计角度提供宏观的指导方案，需要县乡基层从微观机制角度提供具体的激励措施。

【本文为湖北省高等学校哲学社会科学研究重大项目“农村基层干部担当作为的数字治理与激励机制研究”（23ZD146）、国家社科基金后期资助项目“农村基层党组织建设与乡村治理研究”（23FDJB006）的阶段性研究成果。】

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