美国考虑撤销盟国在华半导体工厂豁免，韩国立即表示担忧

【文/观察者网 王一】美国《华尔街日报》近日爆料称，特朗普政府准备撤销全球半导体巨头在中国使用美国技术的豁免。尽管此事尚未尘埃落定，但美国流露出打算这样做的想法已让韩国急了。

英国路透社6月22日报道称，计划本周赴美进行美韩第三轮关税谈判的韩国贸易谈判代表、产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九表示，届时他将对美国可能取消外国半导体制造商的在华豁免一事表示担忧。

“我将传达行业的关切，并尽最大努力。”出发前被问及是否担忧美国此举会影响韩国半导体制造商在中国的运营时，吕翰九如此回答道。

吕翰九强调，他将在与美国的贸易谈判中采取“以国家利益为基础、务实的”方法，呼吁美国立法者为在美国投资的韩企创造一个“稳定”和“可预测”的环境。不过，他暗示，韩美关税谈判可能会持续到7月8日之后。

韩国贸易谈判代表、产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九 韩联社

目前，韩国面临美国10%的“最低基准关税”，以及分别对钢铁、汽车征收的50%和25%的关税。针对暂停90天征收的25%的“对等关税”，美国和韩国在4月底开启第一轮贸易谈判时约定，将在7月8日前制定一项涵盖关税、非关税措施、经济合作和其他贸易事务的综合方案。

预计半导体等技术问题将是双方在贸易谈判中主要商讨的话题。韩国《中央日报》6月22日指出，如果美国真的撤销了允许三星电子、SK海力士等半导体制造巨头在中国工厂使用美国半导体设备的豁免权，这将给他们在中国的制造中心带来影响。

报道称，三星电子在中国西安和苏州设有存储芯片工厂，生产的NAND闪存芯片约占其全球产能的40%。SK海力士也在无锡、重庆和大连运营动态随机存取存储器（DRAM）与NAND芯片生产基地，大约在中国生产了40%的DRAM和20%的NAND芯片。

韩国《朝鲜日报》分析称，若美方进一步收紧对华芯片限制，韩国企业在中国的工厂就算不会立即停工，其长期运营也可能会面临困难。

此前，受美国收紧对华芯片限制影响，韩国半导体对中国的出口已出现大幅下滑。美国彭博社3月报道称，韩国2月对华芯片销售额同比下降31.8%，降幅大于1月报告的22.5%的收缩。这一业绩下滑的时机与美国开始对中国实施更严格的半导体出口管制的时间相吻合。截至2024年底，中国接收了韩国约2/5的技术出口，但随着多种原因拖累韩国贸易，两国之间的芯片流动似乎正在放缓。

2025年前两个月，韩国对华芯片出口下滑。 彭博社制图

2022年10月，美国禁止荷兰、韩国等国家和地区的企业向中国大陆出售先进制程芯片及其制造设备。这给在中国建有工厂的韩国企业带来严重冲击。在韩企的游说下，三星电子、SK海力士获得了为期一年的出口管制豁免。2023年，美国前总统拜登又为这两家韩企授予了“经验证最终用户”（VEU）地位，允许他们无需个案审批就可获取一些美国半导体制造设备。

美国商务部发言人对特朗普政府打算撤销这一豁免的报道回应称，芯片制造商仍然能够在中国运营，“针对芯片的新执行机制反映了适用于其他向中国出口半导体的公司的许可要求，并确保美国拥有平等和对等的程序”。

白宫官员透露，美国目前没有部署这一举措的打算，“这是我们工具箱中的一件工具”，为“可能出现的僵局做准备”。路透社指出，该官员说的是美国担心中国仍不肯在稀土出口上松口。

如果特朗普政府真的动手取消豁免，业内人士表示，这只会让美国半导体设备公司向外国跨国公司出货变得更加困难，帮助美企在中国的竞争对手。其中一人称：“这是一份礼物。”

特朗普政府内部的反对者也担心，取消豁免最终会帮助中国企业，让中国掌握这些工厂的控制权。此外，预计受影响的外国芯片制造商可能会向美国政府寻求逐案许可，以向其中国工厂供货，同时寻求用日本和欧洲的设备取代美国设备，最终损害美国企业自身利益。

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