普京：想单打独斗解决全球性挑战，尤其是让别人买单，这是不可能的-弗拉基米尔·普京

第28届圣彼得堡国际经济论坛于6月18日至21日举行，论坛主题为“共同价值观——多极世界增长的基石”。6月20日，俄罗斯总统普京在论坛全会发表讲话。

他表示，当前的关键不是给全球化时代的旧机制修修补补，因为这些机制多半已经过时、甚至名声扫地，我们需要提出的是一种不受政治操弄、兼顾各国国家利益的全新发展模式。

普京认为，金砖国家为未来世界所需的发展思路达成了共识；并呼吁合作伙伴为构建全球发展新模式作出贡献，以确保各国繁荣和世界未来的稳定发展。

观察者网翻译普京演讲全文，仅供读者参考。

【翻译/ 薛凯桓】

普京：

尊敬的普拉博沃・苏比安托（印尼总统）先生！

尊敬的谢赫・纳赛尔（巴林王子）殿下！

尊敬的丁薛祥先生！

尊敬的保罗・马沙蒂莱（南非副总统）先生！

亲爱的朋友们！女士们、先生们！

欢迎所有出席第28届圣彼得堡国际经济论坛的参会者和嘉宾。该论坛的传统形式是围绕当下最紧迫的主题，开展有实质性内容的专题讨论。我们很高兴看到来自140个国家和地区的代表参与到论坛各平台的讨论中来。

今年，同事们在这类场合常说的所有议题都至关重要，包括多极世界与重大挑战背景下的增长质量。这其中涵盖全球经济与人口结构的根本性变革，地球人口动态变化、社会、公共及地缘政治矛盾。这些矛盾正以危机和地区冲突的形式显现，且冲突正以新的力量迅速爆发——遗憾的是，我们今天在中东地区看到了这一点。

最后，气候变化和严峻的环境问题亟待我们做出回应。当然，还有向基于数字平台、人工智能和自主系统的新技术体系转型，这些系统甚至能够在无需人类参与的情况下做出决策。

问题在于如何确保积极的技术变革得以广泛传播，使新的数字和技术解决方案能够被广泛应用，从而使各国、各地区和城市能迈向新的发展阶段，实现进步，提升自身的发展水平，确保技术突破带来的效益惠及所有人——包括改变社会结构，降低贫困水平，提高生活质量，以及为每个人提供均等的机会——即获取有助于释放自身潜力的知识。也就是说，要实现一个根本性原则：公平原则。

普京在圣彼得堡国际经济论坛发表讲话俄罗斯卫星社

在我的演讲中，我将重点讨论俄罗斯在这些领域面临哪些任务，我们与企业、科学和公共团体一起做些什么，以及我们提出哪些方法来支持不仅让我们国家实现经济增长，而且与友好国家合作建立全球和区域发展的共同机制。

我将从俄罗斯经济的当前状况开始讲起。尽管外部背景复杂，俄罗斯的国内生产总值在过去两年中每年都增加超过4％，也就是说，以高于世界平均水平的速度增长。

我将引用一个专门指标讨论这种增长的结构，即所谓的非石油天然气的国内生产总值（GDP）——这种国内生产总值剔除了与碳氢化合物开采相关行业的影响。俄罗斯非石油天然气国内生产总值的增长率在2023年达到7.2%，在2024年接近5%，确切地说是4.9%。也就是说，这里的数字是相当可观的，并且它们比整体国内生产总值的增长更为坚实。

换言之，原材料部分对经济动态的贡献已不再是决定性的。不仅如此，它在当前甚至呈现出负值。

与此同时，国内生产总值的整体增长远非像某些人所认为的那样仅仅依赖于国防工业综合体。是的，当然，国防工业综合体在这方面扮演了它的角色，但我们还是需要仔细地关注这种增长的结构。

在过去两年中，俄罗斯的农业、工业、建筑业、物流业、服务业、金融业和IT产业等几乎所有国内经济的关键性、系统性行业都实现了正增长。

这说明了什么？说明由于俄罗斯数万家企业与公司——它们的团队、管理者的工作，由于数百万企业家的主动性与劳动付出，使得我们的经济不仅是在自信发展，还正在变得更高质量、更复杂和更多元化。关于俄罗斯经济仅仅是原材料型的、高度依赖碳氢化合物出口的认知显然已经过时，它们正在成为过去时。现实情况表明了这一趋势和事实。

俄罗斯的国内生产总值已经占据世界第四的位置（按购买力评价计算的国内生产总值即PPP，译者注），在欧洲是第一位。我说的不是人均国内生产总值，而是国内生产总值总量，也就是经济总体量，但这终究是一个非常具有标志性意义的指标。

但是，仅仅达到这个位置当然是不够的，重要的是要持续维系俄罗斯作为最大经济体之一的地位，为企业——包括国内企业和友好国家的企业创造良好条件，让他们在俄罗斯境内投入资源，进行现代化改造并扩大生产。

我们今年最重要的任务是确保经济向平衡增长轨道的过渡。这意味着什么？我们对此的理解是，必须达成温和的通货膨胀率和低失业率目标。根据统计数据，俄罗斯的年度通胀率已降至个位数，低于10％。截至6月16日，俄罗斯的通货膨胀率数值为9.6%。当然，这仍处于较高水平，但我们对通胀的靶向调控仍在持续。

当然，这其间政府在经济供给方面发挥积极作用，中央银行则发挥了负责任的调控作用。同时，我希望提醒大家注意的是：通胀走势比许多专家的预期来得更好，甚至比俄罗斯银行所预测的还要好。这已使得我们能着手为审慎的货币信贷政策松绑。

但消费品价格的变化并不显著。我重复一下，所谓的平衡增长是指温和的通货膨胀、低失业率，以及积极的经济动态的延续。重要的是将我们各行业、企业乃至单个经济体的所有“自我感觉”指标都置于关注焦点。

关于劳动力市场的情况，我稍后再谈。现在仅需指出，今年前四个月，俄罗斯国内生产总值按年率计算增长了1.5个百分点，其中4月份增长加速至1.9%。与此同时，一些专家和专业人士指出经济增长存在停滞甚至衰退的风险。这无疑是我们绝不能允许发生的。

我知道，你们在论坛的各个场合已听到了政府内部、以及俄罗斯央行与政府之间的那些讨论，你们想必也深入研究了相关材料。

我们需要推行明智的、深思熟虑过的财政税收政策和货币信贷政策，首先要调整这些机制以支持和刺激经济增长。当然，要在确保宏观经济、通胀和金融稳定的前提下。

也就是说，我们的战略方向恰恰在于要积极地、连贯地、一步一步地改变本国的经济结构。如前所述，我们已取得诸多成就，但显然继续前进至关重要，尤其是在世界发生了根本性变化的背景下。

关于采取进一步行动的重要性，我们在去年12月的战略发展与国家项目委员会会议上就讨论过。政府、地区、企业、专家和科学界共同确定了提高长期增长速度和经济结构改革的任务。今天，我建议大家总体关注以下几个关键方向。

首先是就业性质和消费结构的变化。我们必须创造条件来提高公民的经济活动积极性，为的是让青年人和中年人都能够在劳动力市场上实现自己的潜力，获得新的技能，成功规划自己的职业生涯，增加自己的收入。

也就是说，我们要实现向“高工资经济”的转型，且这种高工资不应是由于劳动力短缺所导致的，因为在这种情况下，企业家是被迫提高工资以吸引工人。雇员的“高工资”应当建立在提高工作岗位质量和提高劳动生产率的基础之上。

在过去四年间，俄罗斯的就业人数增加了240万人。从去年10月开始，全国的失业率趋于稳定，约为2.3%，我们达成了历史最低失业率的成就。重要的是，在那些传统就业问题较为尖锐的联邦主体，也出现了积极态势。俄罗斯的同事们都很清楚，这里主要是指俄罗斯南部以及北高加索地区。这些地区的失业率大约减半，这是一个非常良好的数字。

这些成果得益于合理的宏观经济刺激政策，以及在联邦就业项目支持下，各联邦主体政府采取的积极行动。当然，广泛采用现代技术解决方案的做法也发挥了重要作用，例如平台型就业和数字集市。

比如，我们的一些同事，像来自巴林的客人，就刚从车臣共和国回来，目睹了当地的发展。确实，车臣就是一个很好的例子。

另外，我想特别强调的是，年轻人的就业率正在增长，他们刚刚进入劳动力市场，获得自己的第一份工作。在青年失业率方面，俄罗斯处于世界顶尖水平，约为7.5%。

例如，在法国和英国，青年失业率分别为大约16%和11%。实际上，青年失业率是当今世界最尖锐的经济和社会问题之一。在俄罗斯，我们总体上正朝着正确的方向前进。我认为，我们可以说正在解决这一问题。

当然，我们还有很多需要努力的地方，但我要再次强调，我们在这一领域取得的进展是显而易见的。这一点尤其重要，因为青年积极就业的影响不仅体现在当下，良好的开端、在劳动力市场受到欢迎，将决定年轻人未来更优质的职业生涯及其在社会中的地位，并在很大程度上影响其组建家庭、赡养父母、养育子女的意愿——不仅是第一个孩子，还有第二个，甚至第三个孩子，以及后续的孩子。这关乎国家的社会、经济、人口发展等至关重要的问题。

此外，我国在最终产品制造行业、高新技术经济领域（包括制造业、信息技术、旅游业）的就业率正在增长。而在保障性行业，例如贸易、公共管理和金融，就业人数则客观合理地减少。我认为有些人其实已经意识到这些了，但可能不是所有人都意识到，这其实是非常好的趋势，是一个值得称赞的指标。

作为参考，我们看一下动态变化：在信息和通信领域，就业人数增加了35.3万人，增长29.7%；在制造业领域，增长10.2%。而贸易领域的就业数量则减少了17万人，下降了3%。

这些是渐进但非常重要的、具有深远意义的趋势，也反映了就业在结构和质量上的变化。我们打算通过提高经济效率、引入数字平台解决方案，继续推动降低所谓保障性行业的就业比例。当然，我们必须为这些领域的就业人员提供替代方案。

为此，我们将鼓励创建符合新的技术模式、劳动生产率高、更具吸引力的现代就业岗位。最重要的是，为了人民的利益，需要对劳动法进行调整。政府已经准备了一揽子此类改革措施，我请求国家杜马尽快通过。

我重申：高质量、新结构的就业是提高公民和家庭收入、减少社会不平等的关键。当然，这仍然是我们面临的难题之一，但我们正在逐步解决。我们已经为实现最贫困人口收入的快速增长做了很多努力，并且基本已实现目标——我想特别强调这一点——我们达成了俄罗斯联邦历史上贫困率最大降幅的成就。

去年年底，贫困率的数字为7.2%，目前这一积极态势得以延续。今年第一季度与去年同期相比，低于最低生活保障线的人口数量减少超过200万人。

出席今日会议的俄罗斯代表对以下情况都有所了解，但为了让在场嘉宾能更深入地了解，我要再重复一遍：2000年，俄罗斯的贫困率高达29%，处于这种可以说是屈辱境地的人口数量达到4230万人。而到2024年年底，这一数字已从29%降至7.2%，相应的人口数量也由4230万人降至1050万人。当然，我们应致力于进一步降低这一数字，我们计划将其降至7%以下，并朝着5%的目标迈进。

然而，就整体经济而言，目前俄罗斯的工资水平仍旧不足。我想再次强调这一点，在此需要设定一个雄心勃勃的目标，构建高工资经济体系。我再强调一遍，这非常重要，应该通过提升劳动生产率来实现。顺便提一句，俄罗斯劳动报酬在GDP中的占比已由2021年的40%多上升至2024年的近44%。

我们要在哪些方面集中精力？首先，要根据实体经济需求调整教育项目。刚才提及的青年失业率的动态表明，我们的方向是正确的。

我还要补充一点，在本次论坛前夕，我们发布了俄罗斯教育机构按毕业生就业率和薪资水平排名的榜单。该榜单有助于我们了解市场上需求最大的是哪些专业，以及哪些教育机构提供了既优质又符合经济需求的教育服务。

这样的排名是衡量教育机构管理团队工作效率的关键指标之一。我们要求各相关联邦及地方部门的同事密切关注这一排名，并将其作为推动职业教育领域变革的管理工具。

要提高个人收入，就必须投资职业发展和再培训项目，使员工能够实现职业成长，在公司企业之间流动或能随意迁往其他地区发展。劳动力流动性的增强不仅有利于那些寻求更高薪酬和职业发展机会的工人，也能推动经济增长。

同样重要的是投资于现代设备，积极拥抱自动化和机器人技术。这些先进技术需要熟练的专业人员来操作和维护，从而创造高薪就业机会。

我想强调的是，更高的工资虽然主要是惠及工人——提高生活水平、改善家庭福祉，并为其子女创造更好的条件，但它同时也有助于增强经济和国家实力。更高的收入和不平等的减少会重塑需求，这些因素是紧密相连的。当需求变得更加平衡时，会刺激人们对国内商品和服务的更大消费。

我指的是一些关键行业，如旅游业、公共餐饮业，以及那些能够利用自然遗产，释放城市和城镇潜力、使城市空间更适合居住、工作和休闲的经济部门。

在这方面，我想提醒大家，我和政府的同事们已经商定，将为公共餐饮业引入一种新的税收制度：单一增值税率。部分税收收入将直接分配给市政当局，为他们提供更多资源用于本地发展项目和计划，从而提高社区生活质量。

我们还将积极支持创意经济中快速增长的部门，包括与科学、文化、艺术相关的领域，比如建筑和设计、电影和音乐、出版和软件开发，以及专家所说的“体验经济”等方面。

今年生效的一项联邦法律，为促进创意产业发展提供了法律基础。到今年年底，70个地区将开始实施这一现代经济和公共生活部门的发展标准，并着手建设必要的基础设施。

为使这项工作更加全面、更有成效，我要求政府与各联邦主体共同制定一项创意经济的长期发展策略，并考虑在这一领域启动一个新的联邦项目。

人们在俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克街头的灯光装置旁拍照《环球》杂志

另外，我想单独谈谈提升俄罗斯城市和城镇旅游吸引力的问题。历史建筑、教堂、庄园以及文化遗产地是我们民族身份和独特性的具体体现，是真正的“旅游磁石”（旅游胜地）。

我们已经商定，到2030年将在全国范围内修缮和翻新至少1000处这样的场所，通过开设博物馆、教育和展览中心、酒店等赋予它们新的生命。

目前，有关文化遗产地修复的试点项目已覆盖了俄罗斯的9个地区，我们为这类项目提供补贴贷款，下一步行动目标是将这一项目扩大到全国其他地区。

为了让款项发挥更大的作用，我建议采取以下措施，即合并两个补贴贷款项目的资源——一个用于发展旅游基础设施，另一个用于保护文化遗产地。

这样可以通过低息融资吸取更多资金，以用于修复和翻新商业性质的历史建筑。此外，我还提议将中小企业发展署的担保机制扩大至覆盖这些项目。

此外，文化遗产地通常涉及复杂的投资和建设周期。相关人员都知道我的意思，这一过程耗时较长，我们应当通过减少不必要的繁琐程序来合理缩短流程，当然前提是不能损害历史古迹的保护。

我要求总统行政办公室的同事们在相关跨部门工作小组的框架内就这一问题，以及文化遗产地的全面修复制定解决方案。

早些时候，我提到过旅游基础设施发展计划。我想提醒一下，我们正在积极、谨慎地将国家公园纳入旅游业，为游客创造条件，同时确保尊重、谨慎地与自然以及受保护的生态系统和谐共处。

这是俄罗斯在实施环境议程方面的新理念：不是为了追求短期利润而牺牲自然财富，而是为了保护并增加自然财富，使其造福于人民和社会。

接下来，我想补充一点，在过去几十年里，我国积累了数百万吨的工业和采矿废物。这些废物对自然和人类都是有害的，并且造成了许多问题。

我建议考虑启动一些专门的项目，从这些废物中提取有价值的成分。现有的技术是成熟可用的，我们只需要加以利用即可。这样企业就可以同时创造收入，帮助消除累积的环境损害，刺激国内研究和制造业的发展，并为改善环境做出贡献。

同事们，发展新的生产、高科技和服务行业，以及扩大经济活动，这些都是俄罗斯经济结构调整的要素。

在这方面，我今天要谈到我们行动的第二个关键重点，是投资环境的质量提升。这指的是从根本上全面降低企业家在所有领域的经营成本——从新项目的建设和公用事业供应，到持续的运营活动，包括各种形式的会计和公证服务。

我们正与地方、商界和专家密切合作，努力确保全国每个城市、城镇和地方的商业和投资活动都能增长。

我想提醒大家，我们的目标是到2030年，俄罗斯的固定资产投资量要比2020年至少增加60%。

政府已经启动了一个支持各地区投资的系统。该系统为投资者提供全面的端到端一站式支持，从项目启动到设施落成，允许其利用所有的支持机制，包括税收优惠和减免。

我们将密切关注这一举措，根据企业的反馈、需求和要求进行调整。当然，我们也会向那些在吸引投资方面领先的地区学习，推广他们的成功经验和最佳的实践案例。

按照论坛传统，我想分享一下由战略倡议署评选的国家营商环境排名。现在该排名涵盖的指标从之前的70个增加到82个，这意味着变得更加详细全面，因此也更具参考价值。

俄罗斯首都莫斯科继续在该排名中保持领先地位。紧随其后的是鞑靼斯坦共和国和下诺夫哥罗德州，这两个地区今年的指数增长幅度最大，并列第二；而且它们当前的投资吸引力指标超过了莫斯科去年的水平，这表明达到领先地位的基准在不断提高。在改善投资环境方面，我们不能停滞不前，必须始终向前看并设定新目标。

排名第三的是莫斯科州和巴什科尔托斯坦共和国。总体而言，过去一年有57个地区的综合指数有所提升。特别值得一提的是车里雅宾斯克州、特维尔州、斯摩棱斯克州和卡卢加州，以及沃罗涅日州、萨拉托夫州、萨哈林州、新西伯利亚州和利佩茨克州，还有阿尔泰边疆区——它们的增长速度最高。

我祝贺我们的同事们，祝贺各地区团队取得了这些成果，并祝愿所有地区在这一重要领域取得进一步的成功。让我们对他们的成就表示赞赏！

正如我之前所提到的，除了支持投资之外，我们还在改善日常商业运营的条件。众所周知，这涉及从公司注册到解决破产事宜的诸多任务。

政府与企业家、行业专家以及战略倡议署的同仁们共同发起了一项全面倡议，以制定国家营商目标的模型。我要强调的是，该模型在基于国际经验的同时，也考虑了我们的具体情况和国家发展目标，该模型预计将在今年9月前完成。

这个模型涉及的内容是具体的、可衡量的，让企业能够切实感受到的变化。例如，到2030年，我们的目标是将电网连接所需时间减少近一半，并将准备和提交税务文件的时间减少三分之一以上。

国家模型的基准是，到2030年，根据更新后的国际评估方法，俄罗斯的营商环境排名要进入全球前二十，并成为金砖国家伙伴和朋友们的榜样。

最为关键的是，良好的营商环境必须助力我们拓展并稳固经济基础，使其更具韧性与活力，核心在于扩大产品和服务的产出规模，并在本土及全球范围包括国际市场进行推广，借以推动出口贸易。

我需要着重指出的是，国内工业、农业、服务业以及众多其他行业的竞争力构建，务必要立足于我们自主研创的技术方案之上。

这代表着结构转型的第三大方向：俄罗斯经济急需提升科技含量。这不只是愿望，而是当下乃至未来的迫切需求，是我们追求壮大所必须应对的挑战。而目前我们正稳健前行。

我们必须全面开启国家科技发展的崭新阶段。在此过程中，关键手段应当是确保锁定技术领先地位的国家项目。这些项目已在今年启动，我与同僚们达成共识，将对这些国家项目的相关举措予以更新且扩充。

到2030年，俄罗斯公共与私人研发经费总投入必须增长至GDP的2%以上。私营企业在这一过程中扮演着特殊角色，其在相关领域的投资至少要实现增长一倍。

在此背景下，我想强调以下几点。近二十家发展基金及机构致力于推动俄罗斯经济的科技现代化进程。然而，各行其是的情况仍普遍存在，各基金与机构有着各自的方法及路径。于是，企业家们不得不针对相同的技术文档及其他文件资料采取多样化的处理方式。

另一方面，发展基金与机构之间争夺相同项目的情况时有发生。竞争有积极的一面，但在这一特殊领域，“部门式”的竞争对实现目标没有益处，相反只会降低财政与组织资源的效能。

就在不久前，我们依托战略发展和国家项目委员会设立了一个专门工作小组，由俄罗斯对外经济银行董事长伊戈尔・舒瓦洛夫领衔。我要求该小组成员对各发展基金与机构的科技活动展开深入分析。

他们的工作目标是剔除职能交叉重叠的部分，统筹各发展机构的工作步调，并制定商业扶持流程的统一规范，涵盖从专利注册直至高科技产品批量生产的各个环节。

值得一提的是，过去两年间，国内企业以及科研机构提交的专利申请量实现13%的增幅，这一数据令人感到鼓舞。光学以及计算机技术、消费品、药品等领域的专利申请增长态势尤为明显。

俄罗斯斯科尔科大的学生们钻研新兴科技专业，包括5G、无人机、机器人、量子计算机等等。观察者网

不过，关键不只是研发出解决方案，更在于迅速将这些成果以商品与服务的形态推向国内外市场，满足市场需求，进而提升生活品质，使民众生活更加舒适与便捷。

一旦达成共识后，政府部门的同事要亲自监督各自职责范围内创新技术的实施情况，并优化监管框架，以支持有前景解决方案的试验、测试和规模化应用。

此外，我认为政府应编制一份关于国家技术发展动态的年度报告。该报告应评估当前技术自主水平、技术领先领域的突破性创新，以及这些创新在各经济领域的应用速度。

遗憾的是，目前科学和学术领域发明的商业化率仍然较低。例如，在大学和研究机构创办的小型创新企业中，仅有百分之一的发明得以实际应用。我要强调的是，这一数字太小，显然是不够的。教育机构、研究机构和商界之间必须开展更积极的合作，我们必须帮助它们建立联系。

我们有一个名为“创业大学”的计划。在该计划框架下，经验丰富的商界人士与学生在大学设立的专门工作坊中合作，开发前沿技术解决方案和产品。

我们已经看到了初步成果：这些项目吸引了超过2.7亿卢布的预算外资金，今年参与该项目的大学数量将翻倍。

我提请政府考虑扩大这一机制，并针对从项目构思到独立企业创办，以及科研机构、大学与实体经济企业建立合资企业的所有阶段都要与相关方建立合作。

我还有一个观点要重点说明：我们有必要扩大知识产权市场，特别是通过扩大以专利和商标为抵押的贷款机会。这些资产应成为真正的商业资产，帮助吸引资金用于创建或扩建设施。

顺便提一下，俄罗斯目前拥有约一百万个有效商标。仅去年一年，俄罗斯企业家就注册了近7.7万个新品牌，主要集中在轻工业、软件、日用化学品等领域，这一数字较上一年增长了12%，这是一个显著且坚实的增长。我们将继续支持俄罗斯新品牌，例如一个月后，我们将在莫斯科公布“了解我们的品牌”竞赛（Знай наших，Znai Nashikh）的下一轮结果。

参与该竞赛的申请中有很大一部分来自中小企业，而这些企业尤其需要推广和进入新市场的机会。如今，小企业、个体工商户或来自小城镇、乡村的手工业者，都可以通过电商平台为自己的产品或服务找到客户，这在过去几乎是不可能的。这类平台的受众和客户群体正在稳步增长，不仅在俄罗斯、在全球范围内也是如此。

与大多数依赖全球平台的国家不同，俄罗斯拥有成功的本土数字市场范例。这是俄罗斯企业取得的实实在在且意义重大的成就，是我们完全有理由且应当引以为傲的。

我们将继续创造条件，让俄罗斯数字平台得以成长并与国际巨头竞争。目前已经有一项法律草案制定完成，这将是构建平台经济现代监管框架的第一步。我恳请国家杜马加快通过该草案。

但我必须指出，数字平台行业也存在问题，包括不公平的商业行为、违反竞争规则以及数据滥用。我要求总统办公厅的同事们与政府和行业代表一道，在跨部门工作组的框架内讨论这些问题。

请对传统线下零售业态的现行监管进行彻底分析，即实体商店、零售连锁等。这些监管规定中许多已过时，它们是在另一个技术时代制定的，根本无法适应当今的挑战与机遇。

最后，数字市场平台掌握着海量的市场数据，能够洞察企业的运营健康状况。它们清楚企业需要何种支持，无论是广告推广、产品分销、人才招聘，还是获得贷款的渠道。

必须充分利用这些机遇推动全国中小企业发展。我在此恳请政府制定相关方案，以协调对接数字平台与国家现有商业扶持工具（包括信息类及其他支持工具），并推进中小企业公司的金融与担保机制建设。

此外，需采用独立自主的解决方案（包括数字化方案）强化外贸基础设施，具体涉及物流、保险及支付系统领域。

我国已上线国家电子运输单据系统。所有主要的公路货运单据（如货运单、行车单）现均可实现电子化签发，每月签发量超150万份。

我们将推动俄罗斯全交通网络的数字化转型与平台化解决方案应用，覆盖公路、航空、铁路、内河及海上运输领域，并着手构建国家数字运输物流平台。

在此现代化技术基础上，还将重点发展贯穿我国领土的国际交通动脉，包括从圣彼得堡经摩尔曼斯克至符拉迪沃斯托克的跨北极运输走廊等。

在支付基础设施建设方面，我们将继续与金砖国家同仁紧密合作，构建高效、可靠且独立于外部干预的机制与服务体系。

当然，各国在国家数字货币创设与流通领域的经验在此过程中至关重要。俄罗斯相关试点项目已实施近两载，完成了账户开设与注销、自然人与法人账户转账、商品服务支付等核心操作。

当前任务是推动数字卢布在民众、企业及银行间的普及应用。我想请中央银行与政府加快相关程序推进，明确我国金融领域向新技术发展阶段过渡的时间节点。

与此相关的经济结构性改革的第四个方向，是提升对外贸易质量，涵盖出口与进口两个维度。

我们已设定非油气产品出口增长目标，为此将深化与合作伙伴的关系，消除贸易壁垒，开拓新的市场细分领域，完善基础设施建设，并深化投资合作。

需要提醒的是，我们已达成共识，将制定与关键合作伙伴的长期合作规划，比如《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》便是此类工作的范例。另外，我们的工作还包括制定与印度等国的行动计划，这一工作需在近期完成。

我们将持续推进“国际合作与出口”国家项目。对于采用俄罗斯技术平台的外国伙伴倡议，我们将予以支持，这意味着我国机械制造企业将能够获取额外的市场需求。

未来几年，独联体国家（包括白俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦）以及土耳其、越南等其他国家，将实施能源领域（含核能）及采矿加工行业的大型项目。这些项目的核心依托俄罗斯技术解决方案，且有国内金融机构参与其中。

扩大非油气产品出口仅是对外贸易领域任务的一部分，关键在于有序推进进口结构转型——即针对进口产品，逐步提升劳动密集型商品与服务（需大量劳动力、体力及手工劳动投入）的占比。

而俄罗斯则需聚焦于生产技术含量更高、工艺更复杂的商品与服务，这类产品具备高度自动化、高附加值特征，这也将助力我国就业质量的提升。

当然，我们将与欧亚经济联盟成员国共同优化海关关税政策，以推动新生产链的形成，促进先进的技术解决方案向我国转移，这同样有助于提升就业质量，在俄境内创造高薪工作岗位。

我想请政府协同企业开展相关的分析工作，并在未来数月内就该方向提出具体行动建议。

俄罗斯企业参加中国国际进口博览会 俄罗斯卫星社

尊敬的同事们！

俄罗斯的金融、基础设施及实体经济领域，正基于技术先进导向、灵活性、快速响应外部挑战以及适应本国公民与海外合作伙伴需求变化的原则去发展。

这一理念不仅完全适用于民用领域，也适用于国防安全领域及国防工业复合体（ОПК）的工作。我们的会议始终聚焦于经济发展、经济增长及经济形势等核心议题，但在当今世界，国防工业复合体与民用经济部门的界限正日益模糊。在某些国家，两者甚至完全不分彼此。

这个领域的根本性变革构成了经济结构性更新，及整体强化国家主权的第五个方向，其核心原则如下：

第一是技术的全链条贯穿，从研发生产到物流采购，再到具体军事单位的保障，我们都需要贯彻技术性原则。我们需要持续分析民用领域的技术与组织创新，并快速将其应用于国防安全领域。

在可能的领域，我们应推动国防工业复合体与民用部门的协同，建立双用途产品的生产体系。事实上，许多产品本就具备双用途属性，无需再额外去构建体系，例如海洋与内河工程、航空制造、电子工业、医疗设备生产及农业等领域有广泛需求的产品就是如此。

我还要强调的是，我们还需突破传统认知，不能再将企业简单划分为纯国防工业企业与单一民用企业。如前所述，当下更具竞争力的是能够同时解决军民任务的高科技控股集团。

第二是技术革新的速度。如今，全球商业领军企业（包括我国部分企业）从创意到产品落地的周期已缩短至几个季度甚至几个月，而产品从生产到交付消费者的时间已从几周压缩至几天，国防安全领域的生产也必须以此类标准为导向。

第三是提升灵活性，这涉及强化军事单位、指挥部门及国防工业企业领导者的作用。从技术保障、新装备与武器系统的验证，到战术制定等决策环节，这些层级的作用正不断增强。我相信军事及国防工业领域的同事们对此都会认同，同时建立最佳实践的快速推广机制也至关重要，我们正推进相关工作。

第四是提升国防领域和安全保障的经济效率。一个典型案例是我们引入了人工智能监控系统，它显著降低了莫斯科等城市的违法事件发生率。以及我们运用低成本无人机，这类装备已成为打击高价值军事装备的有效手段。当然，我们也会总结自身欠缺的经验教训，将所有这些都纳入考量，以在必要方向做出正确的决策。

尊敬的同事们！

总体来看，我国国防工业综合体的发展势头相当不错。该领域工业企业的产量实现了成倍增长，并且正在研发新型武器和军事装备。

我要再次强调：我们将在新的技术基础上提升俄罗斯武装力量的作战能力，对军事基础设施进行现代化改造，为其配备经实战检验的最先进武器装备。

同时，我们打算与友好国家发展军事技术合作。这不仅包括武器装备的供应或升级，还包括联合研发、人才培养以及“交钥匙”（под ключ，统包或一站式方案，指的是卖方将专案架设好并调整完成，在可立即使用的情况下卖给买家，是科技行业中一种比较常见的技术转移方式。译者注）企业和生产设施的建设。

各位同事们！

今天我主要谈了俄罗斯经济结构性变革的五个主要方向，已启动的国家项目和政府计划都是围绕这些方向展开的。这些工作需要持续调整，以适应不断变化的国际形势和新出现的机遇。

我提请政府将经济结构性变革的关键指标数字化并重点监控，定期跟踪指标动态并实时调整措施。

我之前提到过，全球经济正在经历过去几十年来规模最大的转型，世界各国都在提升自身实力，改变着全球的力量平衡和经济格局。

比如，21世纪初金砖国家在全球经济中的占比仅为五分之一，而如今已达到40%，显然这一占比还会继续上升。我说的更清楚一点，这是不争的事实，而且必然会发生，主要得益于全球南方国家的蓬勃发展。

我们需要让这种增长更具可持续性，覆盖更多国家。为此，必须建立一种全新的发展模式，这种模式不基于新殖民主义规则。那种所谓的“黄金十亿”从其他国家掠夺资源，只为满足少数精英阶层的利益的模式，甚至不是为了这些国家的全体人民，而仅仅是为了满足精英阶层，是不可持续的。

如果我们看看过去几十年，比如看看美国的资金积累情况，正是那里的精英阶层攫取了主要的超额收入，这些都是公开数据，但普通民众和中产阶级压根没分到这些超额收入。这或许就是当前包括政治领域在内的全球种种变革的根源。

我们必须确保所有这些变革都能体现在我们国家人民的生活质量上，体现在科学、教育、技术和基础设施领域。俄罗斯在推进自身发展议程时也明确了这些优先事项。

今天谈到的战略领域和方向，这需要稳定的长期资本流入，包括国际企业和投资者的资本。为实现这一点，得搭建一个开放公平的全球增长平台，该平台将整合投资机制与技术标准、金融与物流服务、贸易工具等各类解决方案。

我再说一遍：关键不是给全球化时代的旧机制修修补补，这些机制多半已经过时、甚至名声扫地了；我们需要提出的是一种不受政治操弄、兼顾各国国家利益的全新发展模式。当然，这种模式必须聚焦公民及其家庭的需求。

顺便说一句，正如我之前提到的，去年秋天在喀山召开的金砖国家峰会上，35个国家（代表全球近三分之二人口和一半的经济体量）就未来世界所需的发展思路达成了共识。

如今，金砖国家已经在所谓“以人为本”的行业发展中树立了标杆，改善生活环境的超大型项目正在启动。金砖国家还在核能与航空、新材料与信息技术、机器人技术和人工智能等领域推进大规模合作计划。

当然，我们也特别重视加强金砖国家内部的联系。目前成员国之间的贸易额已经超过3万亿美元，而且还会继续增长。

本质上，这些都是全球增长平台的组成部分，并且是基于金砖国家的核心原则，即共识、平等、兼顾彼此利益搭建的，尤其重要的是，金砖国家对所有想加入的国家保持开放。

要知道，参与搭建和发展这个平台的国家越多，平台就越稳固有效，就能为所有认识到自己对本国未来世代肩负责任的人带来更多利益。

俄罗斯邀请各合作伙伴为构建新的全球增长模式贡献力量，共同确保我们各国的繁荣，以及世界的长期稳定发展。

为此，我们今年在莫斯科举办了“世界未来：全球增长新平台”公开对话会，100多个国家的代表参加了对话。我们不仅打算把这种对话机制常态化，还计划围绕它打造一个完整的生态系统，用来探讨、细化和落地突破性的想法。

当今世界面临的全球性挑战，无疑需要全球性的应对方案。想单打独斗解决问题，尤其是让别人买单，这是不可能的。只有在金砖国家等组织和其他多边机制框架下采取联合行动，才能推动整个人类文明向前发展。

感谢大家的聆听！非常感谢！

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