宁夏黄河农商行原董事长张志旗退休三年被查，金融反腐穿透“退休安全期”

 

6月13日，宁夏回族自治区纪委监委通报宁夏黄河农村商业银行（以下简称“黄河农商行”）原党委书记、董事长张志旗涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。

值得注意的是，63岁的张志旗已于2022年8月卸任董事长职务，退休近三年后被查，打破所谓“退休即安全”的潜规则。

作为全国首家省级联社改革试点单位，黄河农商行自2008年成立以来屡陷腐败漩涡。张志旗系该行第三任董事长，其前任张包平（首任董事长）2017年因受贿罪被判刑10年6个月，两名原副行长郑新平、贺立仁也先后获刑。此次张志旗落马，凸显金融反腐“倒查”“终身追责”机制持续深化。

在宏观层面，金融系统退休高管被查已成常态。中央纪委国家监委驻各大行纪检监察组密集发文，强调对信贷审批、采购招投标等权力富集领域实施“穿透式监管”。黄河农商行案例折射出省级农信系统腐败与风险交织的治理难题，也为金融领域“反腐清存量”再添注脚。

黄河农商行两任董事长“前腐后继”，省级农信改革试点深陷腐败循环

作为宁夏金融改革的关键人物，张志旗的职业轨迹与黄河农商行的发展历程深度交织。这位现年63岁的金融老将，其职业生涯横跨工商银行宁夏分行与黄河农商行两大机构，见证省级农信社改革试点的完整周期。

2008年黄河农商行成立之际，张志旗以工商银行宁夏分行金融业务部总经理的身份转战新设机构，开启其职业生涯的转折点。这家由原宁夏自治区联社与银川市联社合并组建的金融机构，作为全国唯一"省级联社自上而下持股县级联社"的改革试点，构建起"省级农商行+19家县级农商行"的双层法人体系。张志旗在此后的七年里完成三级跳：2010年出任副行长，2015年升任行长，同年7月接任董事长，成为这家万亿级金融平台的第三任掌舵者。

在张志旗执掌的十年间，黄河农商行实现了规模跨越式发展。通过资本纽带控股19家县级法人机构，该行总资产从2015年的千亿规模扩张至2024年末的2347亿元，存款余额达1748亿元，贷款余额1416亿元，稳居宁夏金融机构首位。其推出的"整村授信"“金融夜校"等普惠金融模式，更被树为全国典型案例。涉农贷款余额突破800亿元，覆盖全区53%的农户，彰显其服务"三农"的初心。

但光鲜数据的背面，暗流早已涌动。2018年该行曾出现资产规模负增长，虽经调整至2022年恢复至699.85亿元，但经营风险持续累积：2021-2022年营业收入连续两年骤降超20%，2022年净利润同比下滑20.12%，不良贷款率从2020年的1.14%攀升至1.70%。这些异常波动，恰成为追溯其涉案线索的关键切口。

更深层的危机源于省级农信社改革试点所埋下的体制基因。首任董事长张包平在2008年上任后，通过“违反议事规则决定重大问题”和“退休后在关联企业任职”等方式受贿630万元，被判处有期徒刑10年六个月，并处罚金人民币120万元。2015年，该行创始副行长郑新平、贺立仁相继被查，郑新平被判处有期徒刑5年3个月，并处没收个人财产50万元，贺立仁被判处有期徒刑八年六个月，并处没收财产70万元。

金融反腐穿透“退休高墙”，全国性行动剑指信贷腐败与风险交织

张志旗案仅是近期金融反腐的冰山一角。近期退休银行高管密集被查，6月6日，建行海南省分行原行长梁福成被开除党籍，其涉贪腐细节包括“侵吞银行商铺资金”“信贷审批受贿”；6月11日，建行安徽省分行原副行长范绍杰同样被处理，通报直指其“通过民间借贷获取大额回报”“在贷款融资中非法收受财物”；今年5月30日，工行浙江省分行原行长沈荣勤涉嫌违纪违法。

此外，2024年间，贵州银行原行长许安、国家开发银行原副行长李吉平、建行原副行长章更生等也因涉嫌严重违纪违法落马。更早前2023年，广发银行原监事长王桂芝在退休两年多后被查。这些案件表明金融反腐已穿透“退休安全期”壁垒，金融监管部门正从“个案清除”向“生态净化”转型，以筑牢金融安全防火墙。

针对腐败与金融风险交织的难题，监管部门已形成系统化治理框架。驻建行纪检监察组将信贷领域列为“权力最集中、资源最富集”的靶心，要求紧盯“一把手”、客户经理等关键群体，严查违法放贷、违规决策导致的资产损失。工商银行则推进“清廉工行”建设，驻工行纪检监察组组长杨少俊强调：“金融风险背后往往掩藏腐败，腐败会诱发并加剧风险”。

从宁夏一隅到全国金融系统，张志旗们的“退休安全梦碎”标志着反腐利刃已穿透时空壁垒。随着省级农信社改革深化，如何通过“制度隔离”切断管办不分的利益输送链，将成为检验改革成败的关键标尺。而金融反腐从“个案清除”向“生态净化”的转型，正为中国金融安全筑牢更坚实的防火墙。