海洋保护不力、海域内无居民海岛违规开发利用……福建通报追责问责情况

福建省政府网站6月16日通报第三轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况。

全文如下：

2023年11月22日至12月22日，中央第一生态环境保护督察组对福建省开展第三轮中央生态环境保护督察，2024年2月27日向福建省反馈督察情况，同时移交督察发现的5个生态环境损害责任追究问题，要求依规依纪依法进行调查处理。

福建省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设政治责任，统筹推进督察反馈问题整改和责任追究工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照省委统一部署，省纪委监委组建工作专班，制定工作方案，秉持“坚持原则、把握政策、注重效果”理念，精准开展追责问责。坚持实事求是、极端负责，统一要求、统一标准、统一尺度，对5个责任追究问题开展调查；坚持厘清事实、查清责任，全面、历史、辩证看待问题，综合考量主客观等因素，精准定性量纪；坚持宽严相济、区别对待，温度力度一起抓，紧盯“关键少数”、突出“始作俑者”，树立激励干部担当作为、奋勇争先的鲜明导向。根据查明事实，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定，对12个责任单位、91名责任人进行追责问责。其中，厅级干部7人，处级干部39人，科级及以下干部45人；立案审查调查32人，其中采取留置措施8人；已给予党纪政务处分32人（其中移送司法机关8人），诫勉21人，其他处理38人。

一、关于漳州市海洋保护不力、违法违规问题

经查，原龙海市委、市政府违规获批365亩沿海防护林地，用于建设房地产项目；原龙海市林业局、海洋与渔业局履职不到位，导致区域内九龙江河口湿地自然保护区核心区内违法养殖421.7亩未清退，南溪入海口禁养区（2022年12月，省级规划调整为限养区）600余亩养殖池塘未清退。漳浦县林业局、自然资源局监管不力、执法不严，导致七星海旅游度假区项目和翡翠湾滨海旅游度假区项目分别违法占用沿海防护林地74.55亩、101.42亩。诏安县政府在用岛申请未获批准情况下，实施城洲岛生态修复及保护项目，占用海岛面积20.8亩、海域面积2.54亩。

2023年，中央第一生态环境保护督察组督察发现，漳浦县七星海旅游度假区项目擅自在沿海防护林范围内修扩建游客中心、泡泡屋、海洋馆、别墅等经营设施。生态环境部网站

根据调查情况，给予时任龙海市委常委兼隆教湾项目建设指挥部指挥长吴丁顺，时任龙海市海洋与渔业局党组书记、局长洪亚智，时任龙海市发展和改革局党组书记、局长骆晓斌，时任龙海市隆教乡党委书记高春生诫勉处理；给予时任漳浦县林业局党组书记、局长张齐嘉党内警告处分；给予时任龙海市隆教乡党委副书记、乡长兰建辉开除党籍、开除公职处分（兼有其他严重违纪违法问题）；给予时任龙海区政府副区长黄全海，时任龙海区林业局党组书记、局长薛立强批评教育处理；责令时任漳浦县自然资源局党组书记、局长林龙喜作出书面检查；对另外8名科级及以下干部分别给予党纪处分或诫勉、批评教育处理。

二、关于泉州市违法违规开采矿山问题

经查，惠安县政府、南安市政府及有关职能部门在矿山监管及生态修复上失职失责，不作为、乱作为。2020年9月至2023年11月，惠安县路通采石有限公司开发的路通石仔场及惠安县强力公司开发的满山红采石场以矿山生态修复名义违法开采矿石，开采面积扩大44.98亩。2018年初至2023年4月，泉州东进机械有限公司借土地平整之名，在南安市鸡笼山地块非法开采矿产资源97.62万立方米。南安市政府2019年1月启动蔡仔山废弃矿山综合治理项目，其中1409亩生态修复区至第三轮中央生态环保督察时仍没有实质性进展。

根据调查情况，责令惠安县政府党组、南安市政府党组、南安市自然资源局党组作出书面检查；给予惠安县自然资源局党组通报处理；给予时任惠安县委书记黄文胜，时任惠安县委副书记、县长赖清正，时任惠安县政府党组成员、副县长雷小全，时任南安市政府党组成员、副市长王端峰，时任南安市林业局党组书记、局长王振明，时任惠安县自然资源局二级主任科员连志阳开除党籍、开除公职处分（兼有其他严重违纪违法问题）；给予时任惠安县自然资源局地矿股负责人林泽辉开除公职处分，并由有关单位按照规定开除其民革党籍（兼有其他严重违纪违法问题）；给予时任南安市自然资源局党组书记、局长黄天福，时任南安市霞美镇党委书记黄志宏党内严重警告处分；给予时任惠安县自然资源局党组书记、局长许魂铭党内严重警告处分及免职处理；给予南安生态环境局党组书记、局长吴紫星诫勉处理；对另外9名科级及以下干部分别给予党纪、政务处分。

三、关于福建省一些化工园区环境违法违规问题

经查，省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅等部门化工园区达标认定工作不严不实，南平市、三明市及相关区县职能部门预审把关不严，对分别存在无化工企业、用地不符合规划要求、未建设污水处理及事故应急设施等问题的部分化工园区予以通过认定；省直有关职能部门未及时出台《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》实施细则。南平市发展和改革委员会、南平市延平区发展改革和科技局、三明市三元区发展和改革局项目审批把关不严，对不符合国家产业政策的项目予以备案通过；三明市三元区工业和信息化局、清流县原经济和信息化局落实国家产业政策不到位，导致部分化工企业违规建设、生产、销售。三明经济开发区管委会日常监管不到位，导致三明吉口循环经济产业园雨污分流不彻底，雨水收集池氟化物浓度超标；三明市三元经济开发区管委会履行监管职责不力，导致三明市黄砂新材料循环经济产业园部分生产废水直排渔塘溪，违规稀释排放。

根据调查情况，责令省直有关职能部门向省政府作出书面检查；责令时任省工业和信息化厅党组成员、副厅长厉云，时任省自然资源厅党组成员、总规划师洪榕，时任省应急管理厅党委委员、总工程师邱美辉，时任省生态环境厅二级巡视员陈维辉，时任省工业和信息化厅石化处处长李忠进，时任省自然资源厅规划处处长成青，时任省应急管理厅危化处处长刘华，时任省生态环境厅固体处处长陈夏彬，三明市三元区政府党组成员、副区长夏永桦，三明经济开发区管委会党工委委员、副主任陈华森作出书面检查；给予时任南平市工业和信息化局党组成员、总经济师翁建清，三明市工业和信息化局党组成员、副局长林道兴批评教育处理；给予时任三明市三元区发展和改革局党组书记、局长许伟钢，时任清流县经济和信息化局党组书记、局长江定荣政务警告处分；对另外9名科级及以下干部分别给予党纪、政务处分或诫勉、责令检查、批评教育处理。

四、关于龙岩、泉州两市城区污水处理提质增效推进缓慢、污水直排问题

经查，龙岩市政府及相关地方和职能部门污水管网建设改造不到位，老旧城区和40个城中村雨污不分，生活污水直排入江河；2020年4月立项的铁山污水处理厂扩建及提标改造工程至2023年6月才开工建设，污水处理厂污水溢流直排入河。泉州市政府及相关地方和职能部门推进中心城区污水管网改造和修复工作滞后，污水漏排直排进入江河，导致水体黑臭。

根据调查情况，责令龙岩市住房和城乡建设局党组、泉州市城市管理局党组、新罗区政府党组、鲤城区城市管理和综合执法局党组、丰泽区城市管理和综合执法局党组、泉州市城市管理局排水中心党支部作出书面检查；给予时任龙岩市住房和城乡建设局党组书记、局长吴红斌诫勉处理；给予时任龙岩市新罗区委副书记严承龙（挂职），时任龙岩市住房和城乡建设局党组成员、副局长林福强，龙岩水发公司董事长徐旺兴，时任泉州市城市管理局党组成员、副局长吴家琅，泉州市丰泽区政府党组成员、副区长刘鹏志，泉州市城市管理局四级调研员林谋雄通报处理；给予龙岩市住房和城乡建设局四级调研员胡益奇政务警告处分；责令龙岩市新罗区政府党组成员、副区长蓝淼林，鲤城区政府副区长王伟作出书面检查；对另外9名科级及以下干部分别给予党纪处分或诫勉、通报处理。

五、关于平潭综合实验区无居民海岛保护不力、海域内无居民海岛违规开发利用问题

经查，平潭综合实验区党工委、管委会和相关职能部门对部分无居民海岛保护不力，监管不到位。2016年8月，省海洋预报台在未取得无居民海岛使用权的情况下，实施大屿岛生态修复工程。平潭金井湾组团建设指挥部在未办理相关海域、无居民海岛使用权审批的情况下，对金井湾平潭盐场实施围填海，导致5个无居民海岛灭失。村民未经审批对部分无居民海岛实施围填海和违法建设，导致大结屿、大沙屿、红柴瓮礁、南澳仔岛、东甲岛等5个无居民海岛岛体形态发生根本改变，岛屿生态遭到严重破坏。

根据调查情况，给予时任平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任欧阳晓波，时任平潭综合实验区农村发展局副局长卢斌，平潭综合实验区金井片区管理局党委委员、副局长林友庄，时任平潭综合实验区经济发展局党组成员、副调研员游天标，时任平潭县中楼乡党委书记陈本楹批评教育处理。对另外7名科级及以下干部分别给予党纪处分或诫勉、批评教育处理。

上述生态环境损害问题表明，我省个别地区、部门和领导干部践行习近平生态文明思想不够到位，贯彻新发展理念存在偏差，落实生态环境保护责任不力。对这些问题的严肃处理，彰显了省委、省政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、不断加强生态环境保护的鲜明态度和坚定决心。全省各级各部门和广大领导干部要引以为鉴、举一反三，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿经济社会发展全过程。要加强生态环境保护领域监督执纪问责，坚决查处损害生态环境案件及背后的责任、作风、腐败问题，为加快建设人与自然和谐共生的美丽福建提供坚强保障。要以督察整改为契机，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，建立健全生态环境保护长效机制，加快发展方式绿色低碳转型，持续深入打好污染防治攻坚战，让绿水青山永远成为福建的骄傲，奋力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。

中共福建省委   福建省人民政府

2025年6月16日