巴西想抓住机会挖矿，“还得出口中国”

【文/观察者网 张菁娟】中国加强关键矿产出口管制，引得西方叫苦不迭，试图寻找其他获取途径。巴西总统卢拉近期一番有关矿产的表态，《日经亚洲》12日解读为，稀土储量位居世界第二的巴西有意成为替代供应国。

不过，中国的稀土冶炼技术具有明显优势，巴西能在多大程度上取代中国的稀土生产，还有待观察。此外，就目前而言，巴西稀土的销售对象主要还是中国。

报道称，卢拉上个月表示，巴方希望加强对关键矿产的研究与勘探，“这已成为全球关注的焦点，巴西不能错过这个机会”。

卢拉强调，他的目标是通过资源开发方面的国际合作将巴西打造成一个经济强国。目前，巴西仅有约30%的土地完成了勘测。巴西政府计划最早在今年简化环境调查和勘探的许可流程。

根据美国地质调查局（USGS）的数据，巴西拥有约2100万吨稀土储量，仅次于中国，远高于全球第三的印度（690万吨），是美国储量的10倍以上。

然而，尽管巴西稀土储量占全球五分之一，其产量却极低。目前，中国约占全球产量的70%，其次是美国（12%）和缅甸（8%）。

报道指出，在中美关系紧张之际，对电动汽车、武器等生产至关重要的稀土金属已成为美国的战略短板。与此同时，中国的稀土出口管制也影响了全球汽车及其他产品的生产。

4月2日，特朗普政府宣布对华商品征收“对等关税”。仅两天后，中方出台系列措施精准反击，除加征关税外，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

报道称，在此情形下，巴西的潜力凸显。今年1月，巴西国家开发银行（BNDES）和科技创新基金（Finep）宣布提供50亿雷亚尔为企业提供金融支持，包括信贷额度和股权投资。这些资金可用于构建包括锂、稀土、镍、石墨和硅在内的矿产供应链，并投资生产电池、光伏电池以及电动汽车和风力发电机所需的磁体。在截止日期前，共提交了124个项目计划，总额超850亿雷亚尔。按行业分类，27个项目涉及稀土，所占份额最大。

塞拉贝尔德集团在巴西米纳苏的采矿设施 塞拉贝尔德集团网站

巴西政府称，巴西共有27个稀土项目正在推进。巴西戈亚斯州的首个大型稀土矿已于2024年投产。

运营公司巴西矿企塞拉贝尔德集团（Serra Verde Group）生产电动汽车和风力涡轮机永久磁铁所需的四种稀土，包括钕和镨。

2024年10月，美国政府宣布将塞拉贝尔德列入“矿产安全伙伴关系”（MSP）的全球项目名单。MSP由美国于2022年6月主导组建，被一些人称为“金属北约”。参与MSP的包括：澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、印度、意大利、日本、挪威、韩国、瑞典、英国、美国和欧盟。塞拉贝尔德已获得美国和英国的1.5亿美元投资，以保障供应链。

在巴西米纳斯吉拉斯州，由一家外国公司牵头的占地约190平方公里的稀土勘探项目正在进行中。预计2027年后开始生产，美国进出口银行将提供约2.5亿美元的贷款。

中东公司也考虑在巴西采购。沙特矿业公司（Ma’aden）于今年1月宣布了一项计划，将投资约80亿雷亚尔在巴西进行矿产勘探，并在圣保罗开设了办事处。阿联酋已与巴西政府签署备忘录，将投资150亿雷亚尔用于矿产勘探。

日本亦与巴西签署谅解备忘录共建关键矿产供应网。东芝和其他日本公司使用铌（巴西是铌的主要生产国）开发配备新一代锂离子电池的电动巴士。

不过报道指出，巴西能在多大程度上取代中国的稀土生产仍有待观察。稀土冶炼技术集中在中国。塞拉贝尔德的项目从构想到落地大约需要15年的时间，且其最初的目标是依托中国的加工技术进行销售。虽然该公司尚未透露稀土销售对象细节，但短期内可能仍以出口中国为主。

稀土对汽车、半导体、航空航天和国防工业至关重要，但其提取和分离工作非常困难。中国一直在稀土开采和提炼方面占据主导地位，而在原子序数较高的重稀土方面，中国几乎是唯一具备分离和加工能力的国家。

根据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

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