“大多数西方公司都说：只要能买到稀土，中国让我们干啥都行”

【文/观察者网 刘程辉】中方不过是依据国际通行做法实施稀土管制，西方国家近来却叫苦不迭，不见往日跋扈气焰。

为确保管制措施落到实处，外媒曾称中方“引入了追踪系统”，要求生产商提供终端客户等额外信息。此举果然又引得一小撮西方企业怨声连连，它们既想买到中国的稀土产品，又不想接受中方的管理，甚至无端操心起商业秘密泄露。

然而更多企业选择遵守中方规定。面对日益枯竭的稀土库存，大多数企业无暇顾及所谓的“安全担忧”——只要能获取供应，他们愿意去做中国要求的任何事情。

英国《金融时报》6月12日报道说，根据一些西方企业的说法，中国正在要求企业提供的商业信息太“敏感”了，作为批准稀土磁铁出口的条件，但这引发了所谓“数据可能被滥用”“商业秘密泄露”的担忧。

多家公司和官方指导文件显示，中方在关键矿产和磁铁的出口审批流程中，要求提供生产细节和客户名单。

而针对稀土问题，中国商务部今天（12日）最新回应指出，中国作为负责任大国，充分考虑各国在民营领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

云南稀土矿 视觉中国

德国磁体制造商Magnosphere首席执行官弗兰克·埃卡德（Frank Eckard）表示，中国正在要求企业披露有关其产品和业务的“机密信息”以获取出口许可。他称，这是中国“通过官方形式获取信息，而非窃取”。

报道称，根据现行的稀土出口许可制度，中国要求外国企业提交有关公司运营、员工、终端用途和生产信息的详细数据。中国商务部关于两用商品出口的指南表明，企业还可能被要求提供产品和设施图片，以及过往商业合作的细节。

“他们要求提供很多东西，真的非常多，”意大利扬声器制造商B&C Speakers的供应链总监安德里亚·普拉泰西（Andrea Pratesi）说，公司提交了生产线图片、视频，以及市场信息、客户名单和一些客户订单，但客户名称均被模糊处理。

“我们别无选择，如果不这么做，他们就会把你所有的文件放到一边，等你补齐他们要求的东西。”普拉泰西表示，公司已有两个订单获批，第三个还在等待中方审核。

“我们没什么可隐瞒的，我们就是个造扬声器的。”他补充道。

一位不愿透露姓名的中国出口管制律师称，中方经常要求企业提供涉及终端用户“生产经营、工艺流程”的信息。

总部位于英国的磁体生产商Magnet Applications产品经理马修·斯沃洛（Matthew Swallow）表示，该公司4月份曾因“缺乏最终用户证据”而被拒数次。

他说：“我们现在会提供磁体生产中的照片、最终用途的详细信息，以及最终用户的客户信息，这些都有助于公司获得数项出口许可。”

稀土出口通常由中国供应商代表客户向当地商务局提交申请。斯沃洛表示，对于泄露客户信息“确实存在担忧”。他建议客户在申请材料中不要包含商业机密或知识产权信息。

中国欧盟商会主席彦辞表示，中方要求提供的信息之细致，令敏感行业公司难以遵守乃至申请出口许可。

彦辞说：“对于某些申请，你需要非常详细地说明用途，这就带来了知识产权方面的担忧。”

但另一位不愿透露姓名的欧洲高管表示，目前来看，为了满足稀土磁体需求，大多数公司已无暇顾及所谓的“长期安全担忧”。

这些公司表示，“只要能获取供应，企业愿意去做中国要求的任何事情”。

中方多次强调，稀土等相关物项具有明显的军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准，促进便利合规贸易。

今年4月2日，美国特朗普政府对全世界高举关税大棒征收所谓“对等关税”，对华关税高达145%。

随后，中方立即出台系列措施精准反击，除加征关税外，还对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。而在去年12月，中国还曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

路透社6月4日援引多名消息人士的话称，中方于去年6月公布了建立稀土产品信息追踪系统的高层规划，但直到最近才再次提及。报道认为，这一额外增加的审查表明，中国对稀土以及相关磁体的出口管制可能成为长期政策，而中国在这些领域的生产方面几乎处于垄断地位。

为配合落实管制措施，5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室组织不同部门，召开打击战略矿产走私出口专项行动会议，当时已引发国际舆论关注。

香港英文媒体《南华早报》当天报道称，有分析人士认为，中方此举旨在加强此前一系列针对关键矿产的出口管制措施的执行力度，而这些矿产对于美国国防工业至关重要。

美国智库最新报告显示，受中国出口管制影响，美国军工企业稀土库存仅剩三个月储备，而全球超九成稀土加工产能仍牢牢掌握在中国手中。

令西方焦虑的，不仅仅是中国稀土。

《金融时报》8日发文指出，中国还在新型超强磁铁、晶体管、电池、新型芯片和软件等生产方面具有主导地位，在电动汽车和自动驾驶汽车、无人机、机器人、传感器、智能手机等领域构建了“强大的产业协同生态系统”，以及相应的半导体、电池和人工智能技术。

“杠杆平衡正迅速向有利于中国的方向倾斜，特朗普和他的团队才刚刚开始意识到这一事实。”分析人士说。

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