玉渊谭天：这次谈判美方为何来了这三个人

当地时间6月9日，中美双方代表团在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。

根据会议公布的照片，可以看到，美方代表团主要成员包括美国财政部长贝森特、美国贸易代表格里尔和美国商务部长卢特尼克。

具体从美方代表团的职责来看：

美国财政部长贝森特负责宏观经济和金融问题，是特朗普政府关税战略执行的关键人物，本身有统筹协调的作用，牵头负责与多国的谈判。

在今年2月，美国对华加征所谓“芬太尼”关税之后，中美经贸中方牵头人就曾应约和贝森特举行过一次视频通话，中方当时在通话中表达了严正关切。

在中美整个经贸领域，双方能谈的话题有很多，除了双方的关切事项，还包括两国宏观经济沟通协调、金融政策、共同应对全球性挑战等。

贝森特也对这些话题很感兴趣，作为前对冲基金经理，贝森特一直面临来自金融市场的压力，其被要求就关税做出澄清，以减少对美国经济的冲击。

美国经济当前至少有三个痛点：

（1）宏观经济增速放缓。美国2025年一季度GDP环比按年率计算萎缩0.3%。

（2）影响制造业。关税政策并未给美国制造业带来积极影响，纽约联储制造业指数恶化至-9.2，处于负值区间，这反映出美国的制造业仍然处于收缩状态。

（3）贸易放缓。美国4月进口额出现史上最大降幅，由于不确定关税的变化，美国贸易大幅放缓。

面对这些不确定性，贝森特亟需给美国传递确定性。

格里尔主要管辖范围就是关税，更像是美方处理各类贸易谈判的“专业谈判官”。

他领导的美国贸易代表办公室（USTR）过去主导过301调查，是2018年中美贸易战开打的直接操作方。包括301调查、技术转让、知识产权争端、贸易壁垒调查这些，基本都在他职责范围。

格里尔履新时，中国经贸部门的负责人曾发去过履新贺信。

在美国宣布“对等关税”前一周，中方曾应约和格里尔举行视频通话，当时中方的态度很明确，如果美方执意损害中方利益，中方必将坚决反制。

后续中方的坚决动作大家也都看到了。

新加入的卢特尼克来自美国商务部，相对更聚焦于产业层面，比如各行业的出口、进口、市场准入等问题。

卢特尼克出任美国商务部长之前，他担任美国金融公司建达公司首席执行官。他一直呼吁降低企业税收、减少监管、增加石油生产和提高关税。

针对关税议题，卢特尼克作为特朗普政府关税计划的制定者之一，他曾表示，无论达成何种贸易协议，每个国家都将继续支付美国征收的至少10%的全球基准关税。

今年5月，卢特尼克出席美国媒体举办的活动时，他透露自己和特朗普对4月份美国对华征收关税给美国企业造成的影响感到痛苦，但他又说痛苦是必要的，并坚称支付关税的是各国和企业，而不是消费者。

针对出口管制议题，商务部本身是负责产业和出口管制的。根据彭博社报道，卢特尼克此番加入新一轮会谈，可能表明美国愿意重新考虑一些可能阻碍中国长期发展目标的技术限制。

卢特尼克的加入也意味着中方有权继续就美方实施的出口管制这一问题提意见、要解释、要回应。

关于谈判姿态，卢特尼克在与其他国家的贸易谈判过程中，曾针对其他国家的对华合作情况表态，试图施压影响其他国家与中国的正常贸易往来。

中方态度也是明确的，中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。绥靖换不来和平，妥协也得不到尊重。为一己一时私利，以损害别人利益来换取所谓豁免是与虎谋皮，最终只能是两头落空，损人不利己。

总体来看，从当前的分工来说，美国财政部总体统筹，美国商务部聚焦产业，美国贸易代表办公室（USTR）主打谈判技术条款。

美国有线电视新闻网（CNN）称，没人希望会谈陷入僵局。

而在此之前，中方就已经明确表态：美方应实事求是看待取得的进展，撤销对中国实施的消极举措。

无论美方来了谁，都应清楚理解，中方有诚意，同时也有原则。