澳大利亚要挑战中国稀土地位？专家：根本没准备好

【文/观察者网 齐倩】中方出台稀土出口管制措施，符合国际通行做法，但美西方企业近期纷纷哀号“稀土荒”，将之歪曲为中国对美“贸易战武器”。英国《卫报》6月6日报道称，美西方不甘心关键矿产受制于人，开始寄希望于拥有丰富矿产资源的澳大利亚。澳政府也承诺加大对该领域的投资。

然而，多名分析人士直言，鉴于中国在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权，此举就是赶鸭子上架，澳大利亚根本“没准备好”打破中国主导地位。

随着中美贸易紧张关系持续，“无法确保稀土供应”已成为特朗普政府的主要担忧之一。

据《卫报》和英国广播公司（BBC）报道，在竞选期间，澳大利亚总理阿尔巴尼斯曾承诺称，若他获胜连任，将投资12亿澳元（约合56亿元人民币）建立关键矿产战略储备。阿尔巴尼斯表示，澳大利亚将优先考虑对本国及合作伙伴的安全至关重要的关键矿产，包括稀土。

据悉，中国和澳大利亚都拥有丰富的关键矿产储量。澳大利亚是锂和钴等矿产的最大生产国。

澳大利亚能否挑战中国的主导地位？各国分析人士一致表示，这并不现实。

“稀土现状让西方政府感到恐慌，”BBC此前报道称，虽然澳大利亚同样储备丰富，但全球90%的稀土提炼都在中国进行，这使得中国对稀土供应拥有相当大的控制权。

位于西澳大利亚的一处稀土矿 澳媒

在过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

澳大利亚铁矿石研究机构主管菲利普·基尔希莱希纳向BBC表示，近几十年来，美国和欧盟在认识稀土的重要性方面“犯了错误”，因为中国迅速形成了对稀土精炼的垄断。他补充道：“中国已经一脚踩在了美国和欧洲防御系统的血脉上。”

去年12月，中国曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。当时美国国防情报公司戈维尼（Govini）发布报告称，中国对美国关键矿产的出口禁令，将影响美军所有军种的武器生产，涉及1000多个武器系统、超2万个零部件。

基尔希莱希纳继续表示，澳大利亚现在发力“并不会解决问题”。他指出，根本问题是，即使澳大利亚储备更多关键矿产，稀土的提炼过程仍将在很大程度上由中国控制。

美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖于中国供应商 美国戈维尼公司制图

BBC举例说，锂是电动汽车电池和太阳能电池板生产中的关键金属。澳大利亚开采了全球33%的锂，但提炼和出口占比很小。据国际能源署数据，中国开采的锂仅占全球的23%，但提炼量却高达57%。

总部位于西澳大利亚珀斯的阿拉弗拉稀土公司去年获得大笔融资，用于打造澳大利亚首个稀土矿山和精炼厂。去年11月，澳大利亚首个稀土加工厂也在西澳大利亚开业，由莱纳斯稀土公司运营。但美国智库战略与国际研究中心表示，预计至少到2026年，该国在关键矿产提炼方面仍将依赖中国。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗表示，如果中国实施出口管制，澳大利亚可能会开始出售更多的矿产储备，以帮助降低全球市场价格。

但埃雷罗表示，澳大利亚远不能完全取代中国。她还警告说，若澳大利亚一心服务于美西方，成为以美国为首的西方国家的工具，中国将攻击该国的最薄弱环节，即关键矿产提炼。

《卫报》也说，阿尔巴尼斯政府相信该国可以帮助美西方打破中国的主导地位，但业内人士和学者并不以为然，提醒说此举将面临巨大挑战。

澳大利亚国立大学地球科学研究院的约翰·马夫罗吉尼斯表示，如果澳政府想要发展国内生产稀土磁铁产品的能力，就需要大幅增加对技能、教育和技术的投资。

“谁能负责磁铁的加工和制造，这是一个很大且很难理解的问题，因为中国早已经接管了这项业务，”马夫罗吉尼斯告诉《卫报》，“关键在于我们没有能力。谁准备好（挑战中国）了？我现在就知道有一个国家还没准备好，那就是澳大利亚。”

今年4月，当美国总统特朗普对华加征畸高关税后，中方迅速出手反制，包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。有业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。

路透社日前援引消息报道称，随着出台出口管制政策，中国已对稀土磁铁行业引入了跟踪系统。知情人士透露，中方的追踪系统已于上周生效——要求生产商在线提交包括交易量和客户名称在内的额外信息。

对于稀土出口管制相关问题，外交部发言人林剑6月5日表示，中方出台的出口管制措施符合国际通行做法，是非歧视性的，不针对特定国家。

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