高志凯：关于中印边界，是时候跟印度人讲清楚了

**编者按：**印巴空战之后，全球都开始评估此次短促而激烈的战斗对于印度战略地位及全球局势的影响。长期以来，西方媒体将印度描绘为西方阵营的宠儿、未来可能与中国相抗衡的新兴力量。印度也借此形象力图从西方获得实质支持，加速军队和国家的现代化进程。

然而，随着此次空战结果揭晓，加之特朗普政府在关税等领域对印度施加更大压力，印度或将被迫重新审视自身的国际定位，重新定义自身与中美两国的关系。针对这一话题，观察者网连线著名国际关系学者高志凯，请他深度解析下一阶段的中印与美印关系走向，以及中印边界问题未来可能的发展。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：您如何评价印巴空战后，未来印度在美国战略中可能扮演的角色？美印、中印关系未来会如何发展？

**高志凯：**印度自从独立以后就一直在玩一个地缘政治的游戏。长期以来，印度和苏联以及现在的俄罗斯关系非常密切，其中原因颇多，例如印度目前一半以上的军事装备都靠俄罗斯提供。这使得印度一直保有这样的国策：不管世界上发生什么事，印度都必须保持与俄罗斯的密切关系。

还有一个原因是，几十年来，很多国家都出卖过印度，包括美国，唯有苏联和今天的俄罗斯从来没有出卖过印度。所以，印度与俄罗斯的关系至关重要，也不会被撼动。

印度与俄罗斯的密切关系，必然会影响到美国与印度的关系。但是美国人认为中印的嫌隙是他们的机会，毕竟中印两国有几千公里的边界线。1962年中印爆发过一场边界战争，中国获胜、印度失败。但长期以来，印度宣称自己在冲突中“赢得胜利”，理由是它占领了藏南地区并将其更名为“阿鲁纳恰尔邦”，并为此提出种种理论。

1962年印度惨败，但是由于后勤运输难，我国被迫从藏南地区撤军

也正是由于这个问题，美国人认为他们可以借此不断拉拢印度，加剧其与中国的敌对关系，把印度绑在美国“反华、仇华、敌华”的战车上。

美国的想法很简单：让印度与美国站在一起，美国满足印度所需；同时印度需要放弃跟俄罗斯的关系，武器供应都由美国来解决；印度需要与中国为敌，美国可以协助印度报中国这一仇；另外，印度要跟欧洲保持距离，不要靠得太近，做生意还是跟着美国走。至于日本想去印度投资，因为日本和上述国家并非一个量级，这一点对美国战略影响不大，所以不甚关心。

从美国的角度看，他们想当然地觉得自己能控制印度，而且似乎就要成功了。毕竟早在2016年，美国与印度就签署了《后勤相互保障协议》（LEMOA），使美国军机和军舰可以在印度指定基地降落、补给和停泊。双方还在2018年签署了《通信、兼容与安全协议》（COMCASA），该协议致力于提升美国与签署国军队间战术通信系统的互操作性，并明确了相关的配置管理政策。

而且印度和美国军队也在喜马拉雅山区进行山地军事演习，考虑到美国并无像喜马拉雅山那样的高峰，落基山也不算高，但是美国竟然要在中印边界研究高山战术，其意指非常明显。一旦出现意外情况，美国就能借此从中国西南方向联合印度向我们施压。这说明美国依旧保持着“帝国主义亡我中国之心不死”的心态。他们不仅要搞第一岛链、第二岛链，还要借印度这条“侧翼”来对付中国。

事实上，美国多年来积极与中国北部邻国蒙古国进行联合军事演习，也与我们其他邻国推进军演。从这些举动来看，我们已经充分认识到美国的战略意图。美国无非想把印度打造成一个筹码，协助其围堵和打压中国，一旦有事，印度就可以倾巢而出，帮助美国打败中国。

那么美国对印度的引诱条件是什么？美国人已经承诺支持其加入联合国安理会常任理事国，甚至提出类似“你最大的敌人就是中国，跟我站队，我帮你报仇”之类的条件，似乎把印度人都骗得团团转。但是，美国要想控制印度，必须有一个前提，那就是印度政府和印度领导人没有独立思考和判断能力。

实际上，印度人很聪明也很复杂，他们有几千年积累下来的文化观念和哲学思想。对印度人来说，其首要任务是维持生存，所以若要指望印度轻易放弃其“不结盟”的独立外交，甘愿成为美国的“马前卒”，我觉得有点痴心妄想。

历史上不少印度人曾追随英国，充当殖民地警察

我们先不谈印度的军力和士兵整体素质等方面的表现，主要谈谈历史。印度历史上就常常跟随英国人在世界各地征战，很多英国军队中都有印度士兵，包括尼泊尔廓尔喀士兵等等。

当年在上海的租界里，到处都可以看到“红头阿三”的身影，那些就是英国殖民当局从印度派来执行任务的士兵。但是那些追随大英帝国征战全球的印度人，最终却并未从跟随英国征战中获得多少实质利益，反而付出了大量牺牲。现在，当美国再次拉拢印度与中国对抗，印度人又能得到什么好处呢？为什么要被美国人再玩一把呢？

印度人知道，美国对印度别有用心，始终想利用印度庞大的人口基数以及印度与中国相邻的地缘政治位置对抗中国。但是几千年来印度频繁受到外部大国的奴役、肢解，我相信印度人基于自身历史可以做到心中有数，他们会掂量美国说话是真是假，是不是靠谱，不会轻易上当。事实上，美国对印度的各种图谋研究了几十年，却始终难以得手，其中原因之一是印度不愿意放弃与俄罗斯之间那种坚定而密切的关系。

再者，面对中国的日益强大，印度也忐忑不安，也有自己的“小九九”，不愿意彻底和一个数倍于它的大国交恶。印度人会质疑美国：“你要与中国对抗，为什么不自己冲在前面？你何必把我推到反华、仇华、敌华的前沿阵地？万一失败，后果不堪设想。”

而且近期一些动向也不利于美印关系，美国曾承诺，由于中美关系恶化，它将把在华企业迁往印度，为印度市场敞开大门。这一点，印度人自然乐于接受，但是这种迁移依旧面临很多问题。

首先，印度基础设施仍存在明显短板：电力供应不足，铁路和公路交通不便，港口吞吐能力有限。另外，印度工人的工作态度和纪律性远远不如中国人。而且印度政府是世界上最大的官僚机构，低效率、腐败和贪污比比皆是。只要外商一进入印度，就可能遭遇政府“关门打狗”式的敲骨吸髓。

以前，中国在某些地方也曾出现关门打狗的做法，影响了不少外商、港商、台商等华侨企业，但印度的做法远甚于中国。许多公司在那儿刚开始做生意，就被打得脊梁骨和腿都断了，印度营商环境实在令人不敢恭维。

最近特朗普总统又说了一句话，可谓直接“炸翻”了印度，他下令凡要在美国销售的苹果手机，必须在美国生产，不准印度生产的苹果手机运回美国。这无异于对印美关系重拳出击。毕竟印度当下正指望着苹果等高科技、人工智能企业来投资，以开拓市场、培训工人、增加收入。

当然，印度人往往对这些技术有一些小心思，“既然你把好的技术带来了，我何必给你打工？能不能咔嚓一下，把你的技术给没收了，改个名字宣称是印度人的？”印度人素来不如中国那样有长远思维，美印关系也错综复杂。

只不过有一条，始终贯彻在美国的对印战略诉求里：如果中美开战，印度能够坚定地站在美国这一边，并且为了达到这个目的，不惜用几年、几十年去“折腾”这件事。而且从过去的经验看来，一旦一个国家被美国盯上，就意味着麻烦随之而来，美国绝不会轻易放手，往往锲而不舍地关注这个国家十年乃至数十年。

古巴危机至今已逾六十年，美国对古巴的制裁从未松动；同样，美国与伊朗之间的恩怨自1979年始，至今已有四十余年；而自1950年朝鲜战争爆发以来，美国与朝鲜长达数十年的对立关系仍未缓解。如今，他们正试图利用印度来打压中国，这狼子野心，让中国不得不防，并且要制定相应对策。

中印之间几千年来并无生死仇怨；领土纠纷也非中印任何一方造成，而是英国殖民时期人为划定的结果。为何要让中印两国背负英国殖民时期留下的历史包袱？难道我们不能以更大的智慧寻求解决之道吗？

殖民时期的印度贵族与英国人

观察者网：在美国拉拢印度的背景下，中国该如何处理与印度的关系？特别是边界问题，如何防止印度不断滋事？

**高志凯：**长期以来，我一直对印度人说，在战争方面，你最大的敌人其实并不是中国，而是喜马拉雅山脉，任何人翻越海拔八千多米的喜马拉雅山实在难上加难。即便你的军队成功翻越喜马拉雅，再往北一看，眼前是绵延上千公里的青藏高原，你还能打什么仗？因此，印度既不该主动挑起战争，也不应被他国推向冲突深渊，中印之间唯一可行的道路唯有和平。

我们必须充分理解印度地缘政治的复杂性，以及其在精神、价值观和决策逻辑方面的撕裂状态。只有如此，才能对症下药。我认为，在制定对印度政策时，应当因地制宜、灵活多变。中国在对印策略上至少要做好三方面准备：在某些领域与其开展合作；在另一些领域与其保持必要的博弈；若一些领域受到侵犯，中国则必须坚决予以反击。

因此，中国要先厘清自己对印度的真实诉求，同时也必须搞清楚美国和其他国家印度想要什么，以及印度自身的动机。若只是一味强硬，就难以与印度展开有效对话。更何况，我们也不能坐视美国利用印度来遏制中国。

在当今世界上，没有哪个问题比研究印度更具挑战性，即便是美国问题的研究难度也无法与之相比。美国历史不过250年，且人口多为移民。作为一个推崇白人至上的国家，美国历史上曾屠杀印第安人、奴役黑人、歧视华人和日本人，并将所有“有色人种”视为二等公民。

这样的国家既复杂又简单，我们可以轻松抓住它的几条历史主线，比如种族主义、白人至上、霸凌和全球霸权等等。如今的美国正如保罗·肯尼迪教授所说，处于“overreached”（过度扩张）状态，可谓是一个词就能概括。

而印度则完全不同：它也拥有五千年的文明史，却长期遭受外来强权的侵凌与压迫。如今的印度，内部宛如一个“联合国”，国内存在截然分化的人种、肤色、社会阶层和种姓制度，这种多元分裂与中国大一统格局迥异。

中国是一个大一统的文明型国家，拥有五千年不间断的历史传承。尽管境内有五十六个民族，但整体民族融合，国家凝聚力极强；这与印度因种姓制度和多元文化导致缺乏整体共识的局面截然不同。正因如此，中国应集中精力彻底解决中印纠纷，为未来数千年的中印和平奠定坚实基础。

当然，你跟印度人一谈，他们的“小九九”就很清楚：他们认为藏南地区属于印度；也认为阿克赛钦地区属于印度。此外，印度人还认为，中国在不丹、尼泊尔等国的举动侵犯了印度的传统利益，甚至将整个南亚视作其势力范围。

麦克马洪

我认为国内学者和有关部门应当直接向印度阐明：印度所认为的“边界线”是英国殖民者用一支笔、一张纸随便画出来的线，中方从未承认过。谁造成的就去找谁算账嘛。

所谓麦克马洪线，就是当时英国当局画出来的。如果你认为这条线有意义，我们也可以画一条线，把整个恒河流域划给张三李四作为领土，你会答应吗？因此，我们要告诫印度：不要将英国殖民者留下的无效划界当真。

我甚至觉得，中国人应该明确一句话：我们不承认当年英属印度政府单方面划出的任何非法边界——现在已经到了说出这句话的时候了。

否则，中印最终仍会因英国人随意划定的边界而产生争端，互相消耗，结果就会掉进英国殖民者的圈套里。所以这一点我们一定要对印度人讲清楚：不要把英国人说的话当真。毕竟当年英国人在统治印度时，还把印度人当二等公民，你现在难道要成为二等公民吗？你情愿吗？

英属印度政府当时做了很多不道德、非法的事，你要把它们当作真理，这可行吗？如果印度要把中印边界建立在那些英国人凭一张纸、一支笔随意画出的线之上，那是绝对不行的。在这个前提下，我们再来考虑中国和印度是否有足够的智慧摆脱这些历史遗留问题。

作为一个中国人，我非常幸运。在1978年的时候，中国和印度的经济规模几乎相当，甚至有一两年印度的经济规模还比中国大。1949年中华人民共和国成立之后，印度也刚刚摆脱英国殖民统治。

印度独立时，继承了英国留下的完整铁路系统、文官体系和规模宏大的政府建筑。当时印度在工业化方面许多领域都领先于中国，而如今中国经济规模已接近印度五倍。

中国在发电、钢铁制造、汽车、造船、航天等许多重要领域已经遥遥领先。虽然西方国家在进行国际比较时，往往把中国和印度放在一起谈论，但到了2025年，这两个国家已经截然不同：一个是高度工业化、高度现代化的中国；另一个是仍然愚昧落后、发展困惑缠身的印度。

因此，我认为当今中国在与印度对话时，一方面要坚持中印平等主权，彼此尊重；但另一方面，我们也应该把话说清楚：中印领土问题不是中国造成的，中国是受害者；也不是印度造成的，是英国造成的，因为当时还没有印度。你要算账，就去找英国人，我们可以一起算英国人的账，然后我们可以共同推翻英国人留下的那些肮脏、不合理、不合法的遗产，重新梳理中印之间的关系。

说到这里，我便想起我国的藏南地区，每次提到藏南地区我觉得我们心都要碎了。那里的风俗与西藏本来就是一体的，本地人都信奉藏传佛教，当地那么多的藏传佛教寺庙和僧人，那块地方原本就属于西藏。但若与英国人争论，英国人可能会说西藏不属于中国，但实际上西藏成为中国的一部分已经是八百多年前的事了。

历史上，英国人用各种手段骗取土地和财富，私自非法划定麦克马洪线。这些行为与中印问题有何关联？中国绝不会承认，印度也不应承认。我的建议是，中印之间已经到了一个新阶段，从今天开始开诚布公地把这些问题彻底摆到桌面上，应该抛弃麦克马洪线重新画出一条清晰的线。

你应该考察藏南地区原住民从何而来、当地文化的源流及其历史渊源，然后再评判当年英国人划定的这条线是否合乎道理。

要解决中印之间的问题，就必须正视历史遗留的各种不公。英国当年将印度视为二等公民；与此同时，又擅自划定所谓的麦克马洪线。这条线的划定完全没有中国政府参与，也从来不被我们接受。为什么今天的印度要像英国人那样，奉麦克马洪线为“圣经”？

如果印度人甘心再次成为二等公民，那么我们愿意与印度探讨我们对麦克马洪线的看法。一方面印度对英国的殖民加以批判，另一方面将殖民残留奉为“圣经”，这既不现实也难以接受。

但是印度在多个关键战略问题上表现出高速、高频且不确定的状态，这反而给中国带来了难得机遇。中国和印度是邻国，这是一个不可改变的事实。目前中国的综合国力大约是印度的五倍，我们需要重视这一点优势。

现在，俄罗斯对印度有自己的“小九九”；美国也对印度有自己的“小九九”；欧洲国家和日本对印度也各有打算和利益考量。中国必须认清：从长远看，我们不应该将中印关系建设局限于当今印度，应该意识到印度有四五千年历史，只不过历朝历代更多是被强敌瓜分、占领、肢解。因此，中国与印度交往时，既要坚持平等相待，也要有足够的底气和智慧来化解历史遗留问题。

长期以来，俄罗斯是印度重要的武器提供方

我们需要重视印度与俄罗斯、美国、日本、欧洲等国家和地区的关系，以及它在全球范围内所展现的软实力。事实上，如果你到非洲，你会发现那里到处都是印度人；到中东的城市，到处都能见到印度人；现在你到加拿大，到处还是印度人；到斐济，这个岛国人口一半以上是印度人；再到加勒比海地区，很多国家也都是印度人。而印度裔在各国中担任总统、总理、科学家等要职的比比皆是。

印度人口仍处于一个旺盛的发展阶段，而我们中国的人口已经开始下降，老龄化正在加速。因此，我认为，在讨论中印关系时，必须把目光放得更长远：要考虑到五十年后、一百年后，甚至五百年后的中印关系。

中印问题不宜再拖。拖得越久，潜在麻烦就越大。中国应在仍保持高速发展、在军政经各领域对印度占有明显优势之时，应以智慧、远见和勇气，与印度共同一劳永逸地解决该问题。

观察者网：您提到从文明角度理解印度，但我们也看到，正是因为对自身文化的迷之自信，让印度在自我认知上经常会出现偏差，这也会干扰他们对中印关系的判断。应该如何应对这样的情况？

**高志凯：**以这次印巴空战为例，我觉得印巴空战可能是人类近代史上规模最大的一次空战。印度方面一开始志在必得，认为自己正处于绝对优势，调动了几十架先进战机，包括法国制造的幻影和阵风，也有俄罗斯提供的各型战机。最后的结果全世界都知道，巴基斯坦赢了，印度输了。

回想我在接受印度电视台采访时，还发生了很意外的一幕，当时印度主持人在录制期间竟然对我说“我们印度赢了，不仅打败了巴基斯坦，也打败了你们中国”。我问此话怎讲？主持人说，中国提供的飞机和防空导弹都在那场战斗里统统被印度打成一堆垃圾。

我从没想到一个国家的主流电视台的主持人竟然能如此信口开河、完全不负责任，仿佛生活在平行世界，竟把当代地缘政治演绎得像宝莱坞电影一样，这根本行不通。

回到此次空战，巴基斯坦武装部队，特别是空军及相关指挥协调人员立下了大功。他们在印度对地导弹发射之后立刻发动了反击，捍卫了国家主权和领土完整，击落了多架印度先进战机，而且自己一架飞机都没有损失。这场胜利充分体现了中巴友谊的成果，也体现了印巴之间的不同。

中国和巴基斯坦不仅共同研制生产了“枭龙”战机，还提供了包括火炮、坦克、空中指挥作战系统在内的先进武器装备，形成了作战体系。而印度的武器主要依赖各国进口，回国后能否实现兼容是一大难题。因此，其战机只能靠飞行员亲自操作雷达或目视目标来飞行与作战。在瞬息万变的战场上，这种技术差距往往就是生死攸关的分水岭。

霹雳-15导弹

在这次空战中，巴基斯坦方面的作战方式，实际上反映了中国空军多年来的发展思路，实现了我常说的“空天地海网，五位一体”高度融合作战网络。

而且他们长期坚持对印度侦查数据的收集，全国各地设有地面站，时刻搜集各种情报，为战争做好了准备。战事，他们通过卫星预警、预警机等多方面进行协同，这样使得每一架飞机既是独立作战单位，也是整个空天地海网作战网络的一部分。

但是不得不说，我们中国的飞机真的厉害，竟能把欧洲最先进战机打得落花流水。而在空战中，当时剩下的那些印度战机得知队友被击落的噩耗后，纷纷拔腿就跑，急忙返航，生怕成下一个被击落的目标。这一幕是对中国航空业多年来辛勤奋斗的前辈和从业者的巨大肯定。此次巴基斯坦在空战中战胜印度，不仅是巴基斯坦的胜利，更是中巴友谊的胜利，也让全世界对中国刮目相看。

我相信，这次印巴空战的结果，不仅会改变印度在南亚次大陆的战略定位。同时，也将影响中印关系与海峡两岸局势，并促使美国对中国军备、国防和综合实力做出更客观的评估。从某种意义上说，这次空战的结果可谓是中国崛起的一个里程碑。

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