李海东：一番较量之后，特朗普难得展现出成熟理性

“对话和合作是唯一正确的选择”“中方是有诚意的，同时也是有原则的”。

6月5日晚，国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。特朗普表示，美方愿同中方共同努力落实日内瓦经贸会谈协议，两国元首同意尽快举行新一轮会谈。

要为中美关系这艘大船把好舵、定好向，如何解读这次两国元首通话的时机与意义？如何辨识美方一边释出制裁小动作、一边寻求对话背后的动机？元首外交如何引领中美关系走向？观察者网对话外交学院国际关系研究所李海东教授，带来解读。

【整理/观察者网 郭涵】

**观察者网：**6月5日晚，中美两国国家领导人进行了自特朗普就职以来的首次通话。您对这次通话的时机解读是？

**李海东：**这次北京时间6月5日晚的通话，可以说是特朗普就职4个半月以来美国对华政策实施过程中对前期政策风格与节奏进行调整的一个重要节点。某种程度上说，特朗普第二个任期以来，经过前几个月的对华高强度施压却发现无效后，决定以一种更变通的方式，试图积极寻求对话磋商来解决美国自身正面临的重大经济问题。

这也反映出，中美关系在经历过去4个半月的互动后，逐渐呈现出一定的可预测性或确定性。特朗普一上来抱着两种心态，一是以为在关税高压之下，中方会立即妥协，我们没理他；发现形势不符预期后，他又在观察有没有其他的有效应对中方之策。所以说，这是在特朗普政府转入相对理性的沟通理念、中美建设性互动时机成熟后出现的一次及时对话。

当然，5月初中美谈判代表在瑞士日内瓦就经贸问题开展的磋商也为这次对话做了很好的铺垫。那次交流基本上摸清了彼此在当前和未来一段时间关注的核心问题，相关问题的处理之道，并探讨了双方如何重启合作。所以，无论是美国新政府的对华态度从激进到趋于冷静，还是前期中美在日内瓦富有成效的会晤来看，这次两国元首在6月5日的通话可谓是水到渠成，不早也不晚。

**观察者网：**中美达成日内瓦经贸会谈共识后，美方依旧“小动作”不断、挑起新的摩擦。中国外交部、商务部近日均做出回应，强调美方才是严重破坏日内瓦共识的一方。您怎么看特朗普政府一边施压、一边寻求通话的“两面性”？

**李海东：**这十分符合特朗普处理包括关税问题在内的对华政策的显著特点。施加制裁时，他感到非常“酣畅淋漓”，当发觉中方的反制令美方感到“窒息”时，他又要寻求妥协。自日内瓦会谈之后，美方对中国芯片等领域的“卡脖子”动作不断，但中方多年来已经为美方的极端措施做好了政策层面的充分准备，效果大家也都能看到。

只有在关税、制裁措施踢到铁板后，美方才意识到这样做是适得其反，对话磋商才能解决特朗普政府关注的问题，以及让中美关系变得稳定和互惠起来。

我们能够观察到，自5月下旬以来，特朗普政府对于同中方开展磋商显得非常急切，以至于不断地通过媒体等各种管道，散播所谓中美经贸问题责任出在中方这种谬论。这也是美国在对华政策与整体对外政策中一贯的施压手段。

但是所有的抹黑都改变不了客观现实，尽管美国步步施压，其发起的这场贸易战最终让美国自身感到“窒息”，而中方不可能在胁迫下妥协让步。所以美方此前的一系列小动作，反映出来的并非是他在这场贸易战中更有信心，而是更加心虚了。需要通过散布假消息、扰乱视听与“甩锅”来实现目标。

经过一段时间双方的互动或较量，美方应该说在处理对华关系上展现出更多成熟理性色彩，不能像小孩子幼稚和极端情绪化了。之前其做法表现出高度的不成熟、不稳定，已经导致人们对中美经贸领域，乃至于更广泛领域的交流出现严重焦虑。所以还是那句话，解铃还须系铃人，美方在意识到极端举措带来是毫无效果局面后，正在回归理性处理对华关系的轨道，我们也希望这次中美元首对话之后美方还能够较为持久地保持以平等、对话的精神解决彼此共同关注问题的状态。

**观察者网：**在中方发布的通稿中，提到了“把好舵”、“定好向”，“言必行、行必果”，“排除各种干扰甚至破坏”等内容，中方对于目前特朗普政府处理对华政策的判断，您的观察是？

**李海东：**我们的通稿里讲得很清楚，言必行、行必果，既然达成了共识，双方都应遵守和落实。美方显然没有做到，反而在此过程中不断制造问题。对于特朗普上任4个半月以来的对华政策特点，中方的总体观察结论是很清楚的。

特朗普政府的政策缺乏连贯性、可预测性与确定性，首先是源于他的性格与商人风格，把不确定性、不可预测性作为所谓“交易艺术”的核心，并将这种行事风格带入政治中。不仅仅是对中国，包括在对盟友、对俄罗斯的政策上都是相同做派。

其次，当前特朗普政府内部对于如何同中国打交道方面，显然有不同声音。之前特朗普把国安顾问沃尔兹赶去当驻联合国大使，后者在美国国安会的助手黄之瀚被解职。对此外界有许多不同的解释，我倾向于认为大概率就是因为他们提出了向中国施加高压、拒绝妥协的主张，使得前期特朗普的对华政策遭遇挫折，毫无效果。

这些对华“鹰派”、“逢华必反”者以为稍微施加压力，中国就会承受不起，经济就会崩溃。至少上任头两个月，特朗普基本上是在按他们设计的路线走，实际上这也是在给特朗普处理对华关系“挖坑”，盲目的对华施压带来了反效果，特朗普最后发现受伤的是他自己。

特朗普是不能接受自己被人推入尴尬境地的，他想要的是让别人尴尬，所以沃尔兹、黄之瀚之流就或被调职，或被解雇了。此外，特朗普政府内部还有意识形态至上、至少在话语上调子很高、毫不妥协的国务卿鲁比奥，这个人过去的对华表态鲜有建设性可言。副总统万斯代表美国中低收入阶层，纯粹是从经济角度把美国全球化中的失败强行“甩锅”给中方。至于国防部长赫格塞思，则是个嘴上擅长“放炮”的极端派，他五月底在香格里拉对话会上的演讲对此呈现的很清晰。

当然，美国对华政策最终拍板者是特朗普总统本人，他没有很强意识形态色彩，依然带有典型的商人交易思维。至少在亚太地区事务的处理上，他的思维中没有过多的地缘政治色彩。特朗普更多是希望在对华关系处理上能够解决他关注的问题。而一旦发现初期的对华政策毫无效果时，他进行迅速政策调整的商人思维就发挥出其功能。

我们看到，特朗普政府内部在涉华问题上存在基于各种理由的不同声音，但强硬的主基调未变。不过，源于特朗普自身的性格与行为方式，他在处理对华政策中基本上能保持回归理性、冷静与务实的轨道。这算是比较难得。

比方说，中方在通稿中对美方之前的做法有一针见血的评价，而美方的通稿里也没有什么回应。实际上可看作是双方存在某种程度上的默契。至少美方目前的处理对华政策方面能看出来，特朗普是希望搁置其他问题，集中处理他最关注的经贸问题。

特朗普当地时间6月5日在白宫会见德国总理默茨时对记者表示，美国欢迎中国留学生前来就读，“老实说这是一种荣幸”

**观察者网：**两国国家领导人在这次通话中邀请彼此互访。考虑到特朗普之前对中国乃至全世界挥舞关税大棒及采取的霸凌手段，不少读者一时还转不过弯来。您认为在当前形势下，元首外交对于稳定和引领中美关系有怎样的意义？领导人互访是否能成为中美外交的一个突破口？毕竟，美国前总统拜登任内四年甚至都没有收到中方的邀请。

**李海东：**元首外交具有把舵定向的重要功能，在历史上中美关系的不同发展阶段都非常关键，而现阶段则尤其重要。今天的中美关系不仅是全球第一、第二大经济体之间的互动，也因为如果中美关系出现大的挫折与动荡，不仅会导致双方各自问题难以解决，也会导致全球性问题无法找到解决方案。

当前，美方国内环境出现巨大变化，尤其是他们的对华认识出现变化。中美之间最紧要的事情是稳定彼此的关系，让双方能够各自成就、彼此化解内部的问题并一定程度上协调合作，在国际社会共同关注的问题上加以合作解决。

对国事的处理不能情绪化，一旦情绪化，政策就容易出错。美国之所以选出了特朗普，也在于美国社会认识到过去那些全球主义精英带着宗教般的意识形态情结，试图改造世界、极端化地开展地缘政治大国角逐。坦率地说，美国的普通民众还是希望改善自己的生活，过好日子，而不是将国家资源投入到无休止的对外征战、“推行民主”上去。美国人选择特朗普是希望他把精力放到解决内部问题上，不是意识形态领域改造世界和大搞地缘政治竞争。

特朗普毫无疑问能敏锐地理解美国民众的这种情绪，尤其是他的支持者选民群体，从而在对外政策中强调外交应该服务于内部需要。具体到对华政策上，由于美国国内的涉华讨论过于情绪化、极端化，氛围极度不健康，这就导致特朗普在对华政策实施过程中，就算想尽可能地务实、理性与冷静，但又难以非常好地驾驭美国国内弥漫的这种氛围。

所以中方通稿里面特别强调了一句话要排除干扰，甚至破坏因素。这些因素实际上主要来自美国国内。过去4个多月以来，赫格塞思、鲁比奥这些人在谈论对华关系时的语调显示他们依然有高度情绪化的非常不健康行事倾向。

如果特朗普能够真正体悟到选民群体对他的期待，回归基本盘的朴素诉求，而不是搞意识形态征伐或地缘政治竞争，他就会意识到处理对华关系还是要以稳定为主，尽可能合作。经过了上台这几个月的曲折，他应该是意识到，试图通过关税战打压中国经济发展空间、霸凌中国来达成目标的路子，根本不可能走的通。

那怎么办？只有通过稳定对华关系，展示双方相向而行的具体行动，他才能在总统的位置上满足国内选民的基本期待。比如特朗普在通话结束后与德国总理默茨会面时对媒体表示，美国欢迎中国留学生。

从中方的角度来说，我们的对美政策始终没变、连贯性很强，不仅是强调稳定、健康、可持续中美关系的重要性，而且就事论事、实事求是地指出，中美关系之所以出波折，问题是出在美方身上，包括其国内对华政策讨论弥漫的不健康氛围。

至于说两国领导人互访的问题，过去半年能看得出来，这似乎是特朗普反复念叨的一件事，他真的很希望来中国，也希望中国国家领导人能到美国访问。因为特朗普理解这种互访对市场和经济所具有的重大价值，这一点他跟鲁比奥那些人不一样。

当然，我们说，领导人互访这件事有一个很重要的先决条件就是氛围，氛围很重要。这对特朗普是个比较大的考验。虽然他目前看起来权力基础挺牢固，但总体来说美国政治的权力架构中，总统处于弱势，受到美国体制内各方面因素的牵制太严重了。现在特朗普难得地在处理对华政策不同议题中有了一个比较积极的表态，但最重要的是，我们也希望他能在此基础上，克服美国国内与政府内部“逢华必反”、意识形态与地缘政治极端主义者的不良噪音，营造出一个积极良好的氛围，用诚意和实际行动进一步证明，实施与华合作和相向而行的政策，两国民众才能获得看得见、摸得着的实际收益。

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