欧美稀土“慌”，凸显大国如何获得博弈筹码

【文/观察者网 周盛明 编辑/ 高莘】据《金融时报》6月5日报道，欧盟企业正在游说中国设立一个特殊通道，以便加快地获得稀土出口许可证的批准。

今年4月，特朗普政府宣布对华商品征收“对等关税”，中方除加征关税外，同时对7类中重稀土相关物项实施出口管制。

在中美日内瓦会谈后，双方同意在90天内暂停关税措施。

值得注意的是，外交部发言人林剑6月3日表示，中方认真落实日内瓦共识，但美方在毫无事实根据的情况下，对中方抹黑指责，出台对华芯片出口管制、暂停对华芯片设计软件销售、宣布撤销中国留学生签证等极端打压措施，严重破坏日内瓦共识。

此外，欧盟也在走向保护主义，动辄付诸单边经贸工具。

目前，欧盟不仅对中国电动汽车实施不平等的高关税，并且欧盟还拟根据《国际采购工具》限制中国企业向欧盟销售医疗器械。

在特朗普政府反复无常的政策和欧盟的保护主义之下，中国目前仍严控稀土出口管制，启动稀土出口许可证制度。

叫苦不迭

目前，美国、欧盟、印度等多个国家和地区的政客、高端制造企业接连发出稀土短缺的警告。

美国“政客新闻网”（Politico）6月3日引述知情人士的话表示，特朗普政府现在面临着“巨大压力”，因为中国已表明态度，不愿意向美国出口更多稀土等关键矿产。

美国汽车制造商已开始发出警告，称中方出口管制带来的稀土供应短缺，可能迫使他们停产并关闭工厂。汽车的电机需要大量稀土，工厂机器人也需要稀土来运转。

同样，据路透社当地时间6月3日报道，德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Mueller）称：“若不迅速改变现状，将无法排除（德国汽车）生产延误甚至中断的可能性。”

报道还指出，来自印度、日本和欧洲的外交官、汽车制造商及其他行业高管，正紧急寻求与中方官员会晤，以推动加快稀土磁铁的出口审批。

多年修“链”

中国之所以能在稀土议题上稳稳占据主动权，靠的不是一时之力，而是长远布局与系统推进的结果。

早在2011年，中国就开始大规模整顿稀土行业，打击非法开采、设立资源配额、提升环保门槛，为产业集中化奠定基础。

2016年10月，稀土行业发展的“十三五”规划提出，到2020年底，全国所有稀土产业要整合进六大稀土集团。2021年末，第二轮稀土集团整合开始，六大稀土集团进一步整合成四大稀土集团，国内稀土供应格局进一步得到优化。

与此同时，中国并未止步于资源整合，而是不断向稀土下游高附加值产品进军。

近年来，通过产业政策引导和技术投入，稀土产业链条迅速拉长，高性能钕铁硼磁体、稀土合金、专用功能材料等环节成为发展重点，这也推动我国的稀土产业从初级产品向关键制造材料转型。

从稀土资源开发、冶炼分离、材料制造到终端应用，目前，中国已是全球唯一拥有完整稀土产业链的国家。

此外，根据国泰海通证券的研报，2024年中国稀土矿、稀土氧化物、稀土金属占全球供应的份额分别为68%、88%、92%，占据绝对主导地位。

中国占据全球稀土产业链的主导地位 国泰海通证券

从资源管控、产业整合到全链条延展，中国用数十年的时间完成了对稀土的系统性掌握。

如今，这条“链”既是经济发展的支撑，也是国际博弈中的底气所在。

一把通往未来的钥匙

随着新能源汽车、AI、机器人、高科技武器等技术的快速发展，稀土元素正在成为全球新科技版图中的“底层动力”。

稀土元素在军工领域用途关键、应用空间广阔 国泰海通证券

技术的发展越往高端走，对稀土的依赖就越强，而中国，正是这一关键资源的全球核心。

在新能源汽车领域，爆发式的销量增长催生了旺盛的稀土需求。2024年，全球新能源汽车总销量约1700万辆，华安证券的研报显示，每辆纯电动车消耗钕铁硼5—10kg，每辆插电式混合动力汽车消耗2—3kg，显著高于传统燃油车。

新能源汽车对应钕铁硼需求量测算 华安证券

从供需来看，据Argus的数据，中国钕铁硼磁材产量占全球89%，而海外汽车终端用稀土需求占全球60%——这就意味着海外的新能源汽车发展无法接受中国稀土磁材的供给缺失。

钕铁硼磁材在新能源汽车中的应用 金力永磁

值得注意的是，特朗普政府对于中国的稀土管控政策不满的原因，很大程度上是因为美国的重要军事装备对稀土的刚性需求极为明显。

据CSIS（美国战略与国际研究中心）数据，一架F-35战斗机所含稀土元素超过900磅，一艘阿利·伯克级（DDG-51）驱逐舰需要5200磅稀土，而一艘弗吉尼亚级核潜艇使用量更高，达到约9200磅。

中国稀土管控或将影响美军F-35战机的生产和维护 Business Insider

作为中美角逐的新兴科技领域，人形机器人也对稀土材料需求旺盛。

公开资料显示，单台人形机器人通常需要40个以上伺服电机，每个电机需要50—100g钕铁硼材料，总用量可达2—4kg。

人形机器人中的电机应用 江南奕帆

以特斯拉的人形机器人“Optimus（擎天柱）”为例，单台机器人需要约3.5千克高性能钕铁硼，用量是一台新能源车的1.75倍。

特斯拉人形机器人关节结构 广发证券

而马斯克4月22日表示，其人形机器人的生产受到了中国对稀土磁体出口限制的影响。为此，他表示，特斯拉正在积极申请中国稀土永磁材料的出口许可。

根据高性能钕铁硼磁材龙头企业“金力永磁”的年度报告，2023—2028年，全球人形机器人对稀土永磁的消费量将以162.2%的年复合增长率飙升，2028年突破2887.5吨。

此外，稀土同样也是半导体、通信设备、风电、低空飞行器、变频空调、工业机器人等领域的重要原材料。

可以这么说：谁掌握了稀土材料的供应主导权，谁就在未来科技的关键路径上拥有更大的主导权。

而今天，这把通往未来的钥匙，正牢牢握在中国手中。

中国要掌握自己的命运

在全球绿色转型与智能革命的浪潮中，稀土已经不是一种普通资源，而是攸关未来产业竞争力的战略命脉。

中国之所以在此刻选择启动稀土出口管制，不是为了制造对抗，而是在越来越不对等的国际经贸环境中，主动维护自身利益的一种必要回应。

法国总统马克龙在不久前接受《金融时报》采访时就直言：“我们不希望每天都被告知什么允许、什么不允许，我们的生活会因一个人的决定而改变。”

这是一种对于“自主性”的渴望，也是当今全球多极秩序中越来越多国家的共同心声。

而在另一边，美国摩根大通CEO杰米·戴蒙（Jamie Dimon）则更加一语中的：“中国是潜在的对手……但我真正担心的，是我们自己。”

他虽未直指美国政府，但在特朗普不断反复的政策阴影下，这句话道出了许多国家对不确定性日渐积累的焦虑。

中国不想改变谁的命运，但更不会接受谁来随意改变自己的命运。从资源到产业，走到今天，中国只有一个目的——掌握自己的命运。

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