亚尼斯·瓦鲁法基斯：我提议，由中国牵头打造“新布雷顿森林体系”

【文/亚尼斯·瓦鲁法基斯，翻译/观察者网 陈佳芮】

唐纳德·特朗普的所作所为，让任何有理智的人都无法沉溺于全球商业可以照常进行的幻想。但即便我们对特朗普令人震惊的行为、决策和言论感到愤怒，我们也应该对此表示欢迎。

全球经济要么实现重新平衡，要么走向崩溃，而这次可能比2008年的金融危机更为惨烈。因此，唯一值得探讨的问题是：谁能采取行动，帮助纠正损害发展中国家利益的失衡现象，同时遏制在西方经济体中蔓延的法西斯阴影？

我们知道，欧盟已无力加入战局，为世界的再平衡做出贡献。其原因可追溯至其共同货币欧元的设计缺陷，以及后来在欧元危机爆发时，拒绝借机推进财政和投资决策联邦化。结果，欧盟如今陷入了长期的经济停滞和政治分裂。

使用欧元的国家

我们也清楚，美国不愿意帮助世界实现再平衡。尽管美国财政部部长斯科特·贝森特大谈贸易和资本流动的再平衡，但他所效力的特朗普政府却只想实现自相矛盾的目标：一方面压低美元价值，另一方面吸引更多资本流入美国。这一矛盾只能通过大规模强制手段解决，而美国既无能力也缺乏执行纪律。

那还剩下谁呢？答案是：中国。2009年4月，在伦敦G20峰会上，为协调全球货币政策、遏制北大西洋金融危机恶化和扩散，中国代表团就支持重新审视1944年布雷顿森林会议，并恢复约翰·梅纳德·凯恩斯提出的国际清算联盟（ICU）方案。

遗憾的是，正如1944年美国拒绝凯恩斯的提议一样，2009年美国同样无视了中国的建议。接下来的十六年便是令人痛心的历史：全球失衡不断加剧，如今已失控蔓延。

鉴于欧盟无力且美国无意解决日益加剧的全球失衡问题，中国能做些什么呢？我的答案是建立一个没有美国或欧盟的新布雷顿森林体系，待新体系优势显现后再吸纳其他国家。

请别误解，我并非建议中国重现20世纪50、60年代的那个旧布雷顿森林体系，成为另一个全球霸主。相反，我主张中国应携手金砖国家和其他伙伴，共同打造一个真正的新多边体系，这正是凯恩斯1944年提出的构想——当年罗斯福拒绝了这一方案，转而确立了美国霸权。

在探讨新布雷顿森林体系如何运作之前，请允许我先回应一些可能来自西方的质疑。有人会说，中国不能成为国际贸易体系的支柱，因为它实行资本管制。但他们难道忘了，无论是旧布雷顿森林体系，还是凯恩斯提出的国际清算联盟方案，都建立在资本管制基础上。

还会有人质疑，一个国家要成为大型国际贸易和货币体系的核心，必须保持贸易逆差，这样其他国家才能对它有贸易顺差。难道他们忘了旧布雷顿森林体系的初衷是为了维持美国的贸易顺差？显然，这些反对意见更多反映的是反对者的偏见，而非严肃的经济分析。

现在说说新布雷顿森林体系怎么运作，才能变成一个真正多边、不搞霸权、互惠互利的系统。为了防止市场驱动的贸易体系产生越来越大的不平衡，凯恩斯主张取代那种“调整的过程对债务国是强制性的，而对债权国则是自愿性的”体系，转而采用一种对债务国和债权国都进行对称性调整的机制。以下是这种制度可能的样子。

参与国保留自己的货币和中央银行。各国间的所有贸易和资本流动均以一个共同的数字记账单位结算，我们不妨称之为“宇宙币”（kosmos）。每个国家的中央银行都在某一共同机构开设以宇宙币计价的储备账户。

该机构基于透明的数字分布式账本，并根据一套算法发行宇宙币，这套算法会按预先约定的方式，根据全球贸易量调整宇宙币的总供应量，同时加入一个反周期调节机制，在全球经济普遍放缓时增加宇宙币的供应。

外汇市场照常运转，宇宙币与各种货币间的汇率也会像国际货币基金组织的特别提款权那样波动，比如对美元、欧元、日元等。区别在于，在新布雷顿森林体系下，参与国之间的所有支付都得经过各自央行开设的宇宙币账户。

特殊提款权(SDR)不是经典意义上的金钱,而是一种资产。特别提款权的价值基于全球五大主要货币：美元、欧元、人民币、日元和英镑。

到目前为止，所有提议都未能解决系统内失衡的问题，比如巨额贸易逆差和顺差。然而，这种新制度设计能实现两种关键干预，不仅能限制失衡，还能释放互惠发展的巨大潜力。我把这两项干预措施称为“征税”（The Levy）和“收费”（The Charge）。以下是它们的定义及运作方式：

征税：每年根据各国央行持有的宇宙币账户的经常账户赤字或盈余比例，征收贸易不平衡税，并将其存入由多边机构管理的共同发展基金（CDF）中。

收费：私人金融机构按照资本流出的比例向共同基金缴纳“高峰”费，就像网约车在交通高峰期给客户加价一样。

“征税”的基本原理是激励顺差国政府增加国内消费和投资，同时系统性地减少逆差国的国际购买力。外汇市场会将这一点考虑在内，更快地调整汇率以应对经常账户失衡，并抵消目前支持长期贸易不平衡的大部分资本流动。

至于“收费”，它会自动惩罚投机性资本流入或流出，但不会将自由裁量权交给官僚，也不需要僵硬的资本管制。

这样一来，通过这个新布雷顿森林体系的共同基金，参与国将无需任何认缴资本，就可获得一个额外的全球主权财富基金。一举实现两个目标：平衡全球贸易，并为全球范围内的公正绿色转型提供新的资金。

毫无疑问，这是可行的。中国拥有相关技术，特别是在高度复杂的数字支付系统方面的专业知识。世界其他国家也迫切需要一个能够带来稳定和互惠互利的贸易体系，而不是不平衡和剥削。

我们在国际清算系统方面也有机构经验。例如，欧洲央行的Target2账户对欧元区内的国际收支赤字征税。世界所缺乏的是能把所有这些要素结合在一起的政治进程。

如果唐纳德·特朗普那套自称能平衡世界经济的休克疗法，反而促使中国跟全世界各国，共同构建起凯恩斯在1944年提出的多边体系，让美国主宰世界八十年的幻梦破灭，岂不是一种绝妙的讽刺吗？

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