内蒙古农商行正式挂牌，580亿资本重构区域金融新格局

5月27日，内蒙古农商银行在呼和浩特举行开业仪式，标志着这家新银行正式投入运营。该行的成立是内蒙古深化金融改革、推进农村信用社改革化险工作的重要一步。

内蒙古农商银行在组建模式上进行了创新探索，其特点是“一步到位”地将全区121家农信机构及村镇银行的省级统一法人银行，这种整合模式在全国农信系统改革中尚属首例，为其他地区提供了一种新的实践路径。此举结束了内蒙古农村合作金融70余年的分散经营历史，开启了统一法人运营的新阶段。

新银行注册资本金为580.2亿元，在全国省级农商行中居于前列。开业时，其资产总额为9288亿元，存款余额7778亿元，贷款余额4405亿元。凭借这一资产规模，内蒙古农商银行成为目前内蒙古自治区内资产规模最大的地方性法人银行，也是服务覆盖范围最广的银行之一。

在股权结构上，内蒙古农商银行股东来源多元，包括内蒙古自治区农村金融学会、内蒙古资产管理有限公司、内蒙古自治区财政厅、鄂尔多斯市财政局、内蒙古电力（集团）有限责任公司以及其他部分旗县财政局和企业法人。这种多元化的股东构成，为银行整合资源、稳健发展提供了基础支持。

为保障运营，内蒙古农商银行设立了较为完善的组织架构：总行下设23个职能部门和3个区域审计中心，辖有14个中心支行、103个旗县区支行以及遍布全区的2000余家营业网点，拥有员工约3万人。这一架构旨在支撑其未来为自治区广大客户提供金融服务的能力。

“一站式”整合121家机构

5月27日，内蒙古农商行在呼和浩特正式开业，其组建过程因速度之快而受到业内关注。该行从2025年2月26日获得监管批准筹建到完成挂牌开业，仅用时90天，这一推进节奏在全国农信系统改革中较为罕见。

此次改革覆盖范围广泛，涉及内蒙古自治区农村信用社联合社、93家旗县级法人农信机构以及由这些机构发起设立的26家区内村镇银行，总计121家涉改机构。改革采取新设合并方式，“一步到位”将这些机构整体整合组建为统一法人的省级农商银行，在模式上具有一定的整体性和突破性。

这种大规模、一步到位的整合模式，被视为对传统农信改革路径的一种探索。相较于许多地区采用的渐进式改革或分级法人模式，内蒙古的模式旨在通过一次性整合，解决原农信系统机构数量众多、规模较小且分散（常被形容为“小散弱”）所带来的资源分散、管理链条长、风险管控难度大等问题。

整合的核心目标是将原本各自独立的运营主体和资源进行集中与优化配置，以期提升整体运营效率、管理水平和风险抵御能力。通过统一法人、统一品牌和统一管理，新银行期望能更有效地调配资金、人力与技术资源，形成规模效应，从而在满足客户多元化金融需求、提升市场竞争力方面获得优势。该模式也为其他面临类似整合需求地区的农信改革提供了一个可供观察和研究的参考案例。

在股权结构方面，内蒙古农商银行呈现出以国有资本为主导、地方财政和大型国有企业共同参与的多元化格局。主要股东及持股情况为：内蒙古自治区农村金融学会认缴出资110.28亿元，持股19%，为第一大股东；内蒙古资产管理有限公司认缴出资75亿元，持股12.927%；鄂尔多斯市财政局认缴出资72亿元，持股12.41%；内蒙古自治区财政厅认缴出资70亿元，持股12.0654%；内蒙古电力（集团）有限责任公司认缴出资45亿元，持股7.7563%。其余股份由区内其他旗县财政局及部分企业法人持有。

这种股权结构设计，一方面体现了地方国有资本对重组后银行的控制力和政策导向的保障，确保其能够有效服务于内蒙古自治区的发展战略，特别是在支持“三农三牧”和小微企业等关键领域；另一方面，地方财政和实力国企的注资，为银行提供了较为雄厚的资本基础和信用支撑，有助于增强其经营的稳定性与抗风险能力，同时也为整合各方资源、拓展业务领域创造了条件。

为支撑其作为省级统一法人银行的运营，内蒙古农商银行建立了覆盖全区的组织架构体系。总行层面设有23个职能部门和3个区域审计中心。在分支机构设置上，下辖14个中心支行、103个旗县区支行，并在全区范围内布局了超过2000家营业网点。全行员工总数约为3万人。这一广泛的服务网络和人员规模，构成了内蒙古农商银行服务区域经济、履行其地方性法人银行职责的重要基础。

新银行的成立，标志着内蒙古自治区农村合作金融体系在历经七十多年发展后，进入了一个统一法人运营的新阶段。

重塑区域金融格局，激发多元发展活力

内蒙古农商银行的成立，被视为改变内蒙古自治区农村金融服务格局的重要一步。该行通过整合原分散的农信机构资源，推行统一的服务标准，旨在为不同地区（包括偏远乡村和经济较活跃乡镇）的客户提供相对一致的金融服务体验，以期解决过去因机构分散可能导致的金融服务差异性问题。

资源集中配置是此次整合的核心目标之一。内蒙古农商银行将原本分散在众多小法人机构的资金、人力资源进行统一管理和调配，意图提高资金配置效率。该行表示，其信贷投放将侧重于优化结构，加大对农村重点领域和薄弱环节的支持力度，以满足农民和中小微企业的融资需求。例如，为应对季节性生产资金需求，该行推出了针对春耕备耕等场景的专项信贷产品，并尝试简化相关流程，旨在缩短农户获取生产资金的周期。

在服务方式上，内蒙古农商银行正探索利用科技手段构建线上线下一体化的服务平台，试图为农村客户提供更为便捷的业务办理渠道。同时，该行也计划开展金融知识普及活动，目的是提升农村客户的金融素养和对金融工具的理解运用能力，这些措施被视为其支持乡村振兴战略落地的配套工作。

支持地方特色产业发展是内蒙古农商银行定位的关键方向。该行宣称其业务重点将紧密围绕内蒙古自治区的产业发展规划，特别是为奶业、肉羊、肉牛等特色优势产业提供综合性金融服务。其产业贷款旨在支持相关企业进行产能扩张、技术升级和设备更新，以期提升产业链整体竞争力。有分析指出，此类集中化的金融支持可能有助于产业链关键环节的发展。

在促进区域经济增长方面，内蒙古农商银行计划发挥其资金规模优势。一方面，该行拟为自治区内的重大基础设施和产业升级项目提供融资支持；另一方面，也面向个人客户提供包括消费贷款在内的金融产品，意在满足居民消费需求并挖掘市场潜力。通过引导信贷资金流向特定领域和企业，该行试图优化区域金融资源配置效率，为地方经济结构调整提供资金动力。

内蒙古农商银行的组建，凭借其庞大的资产规模、覆盖全区的服务网络和整合后的资源调配能力，显著改变了内蒙古区域金融市场的竞争态势。其体量和覆盖范围使其成为区域内重要的金融服务提供者。市场观察认为，这可能会促使区域内其他金融机构加速自身服务优化和创新步伐，以应对市场份额竞争压力。

内蒙古农商银行“一步到位”整合121家机构的改革模式及其初步运营实践，为其他地区深化农信社改革提供了一个观察样本。该模式能否有效提升金融服务效率、风控水平以及对地方经济的支持效果，仍有待市场检验。该行表示，未来在参与市场竞争的同时，也愿意探索与其他金融机构的合作，以期共同促进区域金融市场的完善和发展。其长期运营成效及其对内蒙古农村金融和区域经济的实际影响，将是业界持续关注的焦点。