关税迫使中国谈判和印巴停火？“都是特朗普的借口”

【文/观察者网 熊超然】美国总统特朗普滥施关税，祸乱全球贸易，甚至引发多家美国小企业联合对其提起诉讼。

据香港《南华早报》5月28日报道，为回应这一诉讼，美国商务部长卢特尼克、财政部长贝森特、贸易代表格里尔以及国务卿兼总统国家安全事务助理卢比奥于当地时间5月23日，向位于纽约的美国国际贸易法院提交了一份声明文件。据悉，该法院一个由三名法官组成的小组正在审议——特朗普以所谓“国家紧急状态”为由实施关税的做法是否合法。

这些特朗普的重要内阁成员极力敦促法院“维护总统广泛的关税权力”，并炒作渲染称，若特朗普政府在此案中遭遇法律挫折，可能颠覆美中之间的“不对称”的贸易休战协议、令美国政府颜面扫地，甚至会重新引爆印度和巴基斯坦的冲突。

这些官员宣称，特朗普本月早些时候利用其关税权力促成了印巴停火，带来了一丝“脆弱的和平”，并警告称，随着此前为期90天的“关税缓征期”将于7月结束，美国和数十个国家的贸易谈判仍处于“微妙状态”，若法院否决了这些关税，各国可能会重新大胆地利用这一新的脆弱性，对美国进行报复。

美国乔治梅森大学的法学教授伊利亚·索明（Ilya Somin），是另一批向美国国际贸易法院提起类似关税案件的小企业的联合律师。他明确表示，特朗普的关税政策是不合理的。

当地时间5月27日，索明在美国智库卡托研究所主办的一场活动上表示：“至少在上个世纪或更久的时间里，从未有过通过宣布紧急状态来主张如此巨大且广泛权力的先例。”他指出，特朗普政府当然不能无视《国际紧急经济权力法》（IEEPA）另一项要求，即该法规定威胁必须是非同寻常的，而不仅仅是“国家紧急状态”。因此，关税现在是被用作特朗普出于其他目的行事的借口。

当地时间4月2日，美国白宫，特朗普手持一份关于外贸壁垒的报告发表讲话。 视觉中国

据报道，特朗普将关税作为一种政策工具，引发了其反对者的强烈批评，因为他在所谓“重建美国制造业”的努力中，目标不明确，信息不一致。

然而，卢特尼克坚称，如果法院限制特朗普的关税权力，“外国对手将减少达成实质性协议的动力”，并将“摧毁精心制定的、对美国有利的‘不对称’美中贸易协议，以解决我们持续的商品贸易逆差这一紧急情况”。

他宣称，美方提高关税是为了对外交政策目标施加额外压力，逼迫中方坐上谈判桌，而正是由于特朗普援引《国际紧急经济权力法》宣布美国进入“国家紧急状态”，并实施“对等关税”，中方才降低了针对美国商品的关税，“特朗普政府正在努力解决与中国的长期争端”。

《南华早报》指出，自特朗普重新上台执政以来，他再度挑起对华关税战，却遭中方迅速反制。特朗普的一系列关税威胁，不但扰乱了全球供应链，也引发了人们对通货膨胀和全球经济放缓的担忧。直到5月10日至11日，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。不过，中方仍对某些关键矿产的出口实施管制。

卢特尼克对法院炒作渲染称，如果法官决定发布针对关税的禁令，将“破坏正进行的谈判，允许中国在战略竞争期间的‘侵略’，使美国人民暴露于外国行为者的‘掠夺性经济行为’，并威胁到国家安全”。

而除了拿对华贸易谈判说事之外，卢特尼克还声称，关税也使特朗普得以在本月初促成了两个拥核国家——印度与巴基斯坦，达成停火协议。

“（美国的）盟友和对手都在关注美国法院，以寻找限制总统权力的迹象。”卢特尼克宣称，印巴停火是特朗普介入干预的直接结果，根据其说法，在特朗普提出扩大两国与美国的贸易准入以换取暂停敌对行动之后，这两个南亚邻国之间为期三天的武装冲突于5月10日结束，并达成了“脆弱的停火”。

“在这种情况下，限制总统权力的不利裁决可能会导致印度和巴基斯坦质疑特朗普总统提议的有效性，威胁到整个地区的安全以及数百万人的生命。”卢特尼克这样表示。

负责近期对华贸易谈判工作的贝森特，并没有提及特朗普所谓的“以关税促和平”的论调，但他介绍了美国与数十个国家正进行的谈判最新进展。他表示：“这些谈判目前处于微妙的状态，正在进行讨论，尚未达成正式的最终协议。”

到目前为止，美国只宣布了与英国达成协议，但细节尚未敲定；与印度、日本和韩国的谈判据称已进入后期阶段；而与墨西哥、加拿大和中国的谈判据称处于早期阶段。贝森特称，在每种情况下，谈判都是以特朗普的关税为前提的，如果法院否决了这些关税，各国可能会重新大胆地利用这一新的脆弱性，对美国进行报复。

在这一点上，格里尔也在声明中“帮腔”辩称，若法院禁止特朗普征收关税，将向美国的贸易伙伴发出信号，表明这位美国总统“缺乏迅速应对未来紧急情况的权力”，这些国家可能会会变本加厉地扭曲美国出口商的竞争环境。

5月12日，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

而如今已是特朗普政府首席外交官的卢比奥，则警告法院，司法机构“不具备处理与干预外交政策及国家安全事务的适当权限”。他警告称，若法院作出冲突性裁决，将导致美国在全球舞台上颜面尽失。他形容此类结果“危险且助长盟友和对手的气焰”，并将使美国的工业衰退和不可持续的贸易逆差永久化。

值得注意的是，对于特朗普变着法地吹嘘，自己促成了印巴停火，这种信口开河让印度方面极为不满。据彭博社、《纽约时报》等当地时间5月13日报道，印度外交部当天直接反驳了这一言论。

印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔澄清表示，美方说法均不属实。他说：“印度和美国领导人就不断变化的军事局势进行了对话，但这些讨论中并未提及贸易问题。”一名不愿透露姓名的印度官员也告诉彭博社，在印巴达成停火前的一系列会谈中，印度从未与美国官员讨论过贸易问题。

而在5月12日，中国商务部新闻发言人就中美日内瓦经贸会谈联合声明发表谈话时表示，本次会谈达成了联合声明，是双方通过平等对话协商解决分歧迈出的重要一步，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础、创造了条件。

双方在联合声明中达成多项积极共识。双方认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性，认识到可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性，本着相互开放、持续沟通、合作和相互尊重的精神，继续推进相关工作。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。