刚果（金）将与美国达成矿产协议，自夸“减少对中国依赖”

【文/观察者网 王一】英国《金融时报》5月25日报道称，刚果（金）的官员们乐观地认为，他们可以在6月底前与美国达成一项协议，美国承诺对该国的关键矿产进行投资，同时还将帮助其解决东部地区的叛乱。

刚果（金）矿业部长基兹托·帕卡邦巴（Kizito Pakabomba）对该报自夸称，与美国达成协议将有助于“使我们的伙伴关系多样化”，减少该国在开采其丰富矿产资源方面对中国的依赖。

刚果（金）的铜和钴生产商大多为中国企业，浅灰色为“非中方企业”。

然而，《金融时报》指出，刚果（金）与美国的谈判范围非常雄心勃勃，既要让美国公司获得锂、钴和钶钽铁矿，以换取对基础设施和矿山的投资，又要努力结束与卢旺达在边境地区长达30年的冲突，“潜在的绊脚石仍然很大”。

长期以来，刚果（金）指控卢旺达支持反政府武装组织“M23运动”，利用卢旺达边境安全问题作为掠夺刚果（金）矿产资源的“烟幕弹”。卢旺达政府否认支持“M23运动”，并称他们的军队在边境抵御国内敌对势力。

今年1月以来，双方冲突加剧，刚果（金）指责卢旺达每月偷运价值数千万美元的矿产到卢旺达出售。《金融时报》报道指出，而刚果（金）与美国正在谈判的协议，可能平息这一冲突，并为刚果（金）与卢旺达等邻国在金属出口和加工方面的合作奠定基础。

不过，知情人士称，卢旺达期望通过谈判合法获取刚果（金）的矿产资源，吸引美国投资以扩大其现有的金属加工产业。但另一方面，刚果（金）希望在达成任何协议前，“M23运动”从1月以来占领的领土撤出，并且卢旺达军队从边境撤离，然后才会考虑允许卢旺达参与刚果（金）的矿产贸易。

卢旺达政府发言人约兰德·马科洛（Yolande Makolo）表示，“只要刚果（金）的威胁和不安全因素持续存在，卢旺达在边境地区采取防御措施是必要的”。马科洛称，比任何和平协议何时能达成更重要的是，它要“解决（问题的）根源并持久”。

该报分析指出，这些分歧都凸显出达成和平协议、矿产协议的难度。

英国路透社称，随着刚果（金）与卢旺达之间的紧张局势急剧升级，美国近期一直在推动双方在今年夏天签署和平协议和矿产协议，计划为该地区带来数十亿美元的西方投资。

4月25日，在美国国务卿鲁比奥的见证下，刚果（金）和卢旺达外交部长在美国首都华盛顿签署原则宣言，承诺在5月2日前制定和平协议草案，以推动刚果（金）东部地区实现和平。

4月25日，美国国务卿鲁比奥与刚果（金）和卢旺达外交部长签署原则宣言。 美联社

一位接近谈判的人士对《金融时报》表示，特朗普的非洲特使、他女儿的公公马萨德·布洛斯（Massad Boulos）呼吁下周在华盛顿进行另一轮谈判，以消除一些分歧。

外界舆论认为，美国积极在刚果（金）、卢旺达之间斡旋和谈，标志着其外交政策的更深层次转变。几十年来，美国的外交政策一直追随着石油，现在随着中国在全世界投资关键矿产，美国也希望在采矿业重新站稳脚跟。

“世界政治评论”（World Politics Review）网站20日刊文称，在第四次工业革命的新资源地缘政治中，对关键矿产而不是石油的控制决定了各国在人工智能（AI）、量子计算和绿色技术领域的主导地位。特朗普政府在中非的一系列动作，正在斡旋的刚果（金）和卢旺达的和平协议，反映出刚果（金）矿产财富的战略重要性。

刚果（金）是全球最大钴生产国，拥有大量的铜。文章称，美国希望通过这一外交接触来稳定非洲，并确保自己获得为下一代技术提供动力的关键矿产，美国承诺“由美国政府和私营部门推动的重大投资”，显然是为了挑战中国在关键矿产供应链中的主导地位。

但文章分析指出，矿产交易的前景需要认真思考。美国与刚果（金）有着长期的贸易往来，经常优先考虑获得关键矿产，而不是善治。

在第二次世界大战期间，刚果（金）就是美国的最大的铀供应国。20世纪60年代刚果（金）独立后，美国认为该国时任总理卢蒙巴持亲苏联立场，担心丰富的矿产资源会落入苏联之手，于是策划了推翻卢蒙巴的秘密行动。随后，美国支持的蒙博托上台，美国从刚果（金）获得了钴和铀，而蒙博托的统治导致刚果（金）制度性腐败、人民贫穷，至今仍给该国带来负担。

此外，“世界政治评论”认为，从乌克兰不久前与美国达成的矿产协议看，刚果（金）想要用矿产换美国军事援助的愿望，成功的机会非常渺茫，刚果（金）应该为类似的结果做好准备。

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