陈鸿斌：特朗普突然转向，日本要捡个大便宜了？

【文/观察者网专栏作者 陈鸿斌】

日本制铁公司收购美国钢铁公司一案，突然出现了戏剧性的翻转。

今年1月，当时的拜登政府明确表示反对这一收购方案。其时即将重返白宫的特朗普，也极为坚定地反对这一收购计划。当时几乎没有谁看好这一计划还有翻盘的可能。

然而，特朗普再度走马上任刚过4个月，此事就出现了180度转弯。

5月23日，特朗普在其社交媒体“真实社交”上发文，表示支持美国钢铁公司与日本制铁公司建立新的合作伙伴关系（partnership），令人大跌眼镜。

日本制铁公司近年来一直在努力争取将美国钢铁公司纳入其麾下，为此与美方进行了艰难的谈判，其间一度遭遇明显的政治干预。尽管日本政府也一再为此说项，但并未能促使美国政府回心转意。

今年2月，石破茂首相在访美期间与特朗普会谈时，提出了修改后的收购方案，核心内容是将原定的141亿美元全现金收购计划转为“大规模投资”，并承诺大幅增加投资。但特朗普仅表示欢迎日本投资，对这一收购案只字不提。

特朗普曾明确表示，“完全反对”日本制铁公司收购美国钢铁公司。资料图

随后关税战开打，日美之间的首要关注事项已转化为关税谈判，日本的主谈官员经济再生大臣赤泽亮正已两次赴美，但谈判没有任何进展。日前已第三次访美，估计仍难以有所进展。谁也未曾预料会突然“半路杀出程咬金”，白宫是否会借此对日方送个人情，迫使日本在其他领域做出相应让步？日本政府当然对这一进展表示欢迎，目前正在急于了解特朗普政府的真实想法。日本制铁公司负责人即将前往美国，与对方最后敲定相关具体细节问题。

特朗普在发文中如此表示：美国钢铁公司与日本制铁公司之间的这一方案，至少涉及到7万个就业岗位，日本制铁将为美国经济投入140亿美元巨资。经过多次谈判和慎重考虑，双方为此达成了协议，这将使美国钢铁公司得以生存下去。这不仅有利于这家公司，也同样将有助于钢都匹茨堡得以再现辉煌。并强调美国钢铁公司将继续以匹兹堡为总部，保留其品牌和运营独立性。

由于目前美国的钢铁产能不足，导致美国生产的炮弹仅能满足1/3需求，这就使特朗普强烈希望提升美国的钢铁产能。引进日本制铁将有助于加强美国钢铁产业的竞争力，确保关键制造业的本土化。

尽管特朗普并未披露日本制铁公司的具体方案，但美国以及欧洲的媒体均认为特朗普已为此开了绿灯。英国《金融时报》对此发表述评指出，此举表明特朗普已“默认”了这一交易。5月30日，匹茨堡市还将为此举行盛大的集会。

回顾这一收购案，可谓一波三折。2023年12月，日本制铁公司披露了以141亿美元收购美国钢铁公司的计划，今年1月卸任前夕的拜登政府表示此举“具有国家安全风险”，并指示美国外国投资审查委员会重新审核这一方案。今年2月，刚刚重新执政的特朗普表示，不支持收购方案，希望由日方提供投资。

今年第一季度，美国钢铁公司再度出现亏损，这已是连续两个季度亏损，因此使该公司数千名员工面临失业压力。5月21日，美国外国投资审查委员会结束了重新审查并向特朗普提交了相关建议。

据路透社报道，一位白宫官员透露，美国国家安全小组向特朗普总统提交的关于日本制铁公司收购方案的相关建议中，大多数成员认为所有风险都在可控范围内。如果收购方案获得批准，日本制铁承诺在美国投资140亿美元，其中包括新建一座价值40亿美元的钢厂。

报道称，虽然各机构意见并不一致，但多数观点认为，安全措施可以解决安全顾虑。特朗普上个月下令进行审查，现在有15天时间来决定这笔交易的命运。

日本制铁公司对这一最新进展极为振奋。该公司对此表态：我们的方案与我们对美国政府做出的承诺是一致的，即此举将有助于美国钢铁工人、美国钢铁工业和美国的国家安全。这对美国钢铁行业乃至整个美国制造业是一个划时代的重大转折。该公司发表声明，对特朗普的英明决定致以“由衷的敬意。”

日本制铁表示，将在未来14个月内完成对美国钢铁公司的投资计划，并承诺在宾夕法尼亚州和印第安纳州的工厂进行大规模投资，以推动就业和技术升级。

同一天，美国钢铁公司也对特朗普总统的领导作用表示感谢，称此举不仅有利于数千名钢铁工人，也对这家象征性的美国企业的未来具有极为重要的意义。该公司称赞特朗普是“一位了解最有利于美国制造业的交易方法的实业家。”该公司指出，在今后4年内，随着投资的逐步到位，经过与日本制铁公司的密切合作，不仅将推出许多新技术，还将增加数以千计的新岗位，美国钢铁公司将迎来涅槃重生。

市场也对此做出了积极的反应，当天美国钢铁公司的股价一路飙升，收盘价高达52.01美元，比前一天猛增21.24%，创下2011年以来的新高。

而此前始终强烈反对收购方案的美国钢铁工会主席麦考尔，也对当天发布的修改消息发表声明：在得到更详尽的信息以前，尚无法对此做出预测。但他认为这一方案有使数千名钢铁工人面临失业之虞，这一事实没有发生任何变化。

这一收购方案的柳暗花明，显然与目前由于加征关税而导致美国经济前景急剧黯淡不无关系，特朗普政府急需为市场带来哪怕是一星半点振奋人心的消息。

美国钢铁公司于宾州克莱尔顿的工厂。读卖新闻

目前美国经济可说是黄灯频闪，间或甚至出现红灯，例如5月12日前美国西海岸的最大港口洛杉矶港居然没有一艘船在靠港作业。虽然表面上特朗普对此显得并不在意，其实他是充满了焦虑。没有经济增长，无法维持繁荣局面，物价持续攀升，失业率居高不下，这样的政府怎么可能获得选民的支持呢？

今年第一季度，美国GDP增长率为-0.3%，而此前的预期是0.3%。这是自2022年第二季度以来的最低值，也是首次出现负值。对此特朗普居然将责任归咎于上届拜登政府，其实第一季度78%的时间是特朗普政府在执政，如此诿过于人显然是强词夺理。就算美国消费者暂且访特朗普一马，按照目前的相关走势，第二季度很可能数字更不好看，届时特朗普再也没有可以推诿的替罪羊了吧？明年美国还要举行中期选举，经济上不去，胜选就是镜中花水中月。

去年在竞选时，特朗普曾言之凿凿地承诺，他若再次当选，会让经济出现“非同一般的繁荣”。

但在走马上任不到两个月后，特朗普就拒绝无法排除有经济衰退的可能性。对于一个凭借“让美国再次变得负担得起”的承诺、利用老百姓对经济的普遍不满入主白宫的人来说，这在语气和信息传递上是一个惊人的改变。

他发表这番言论之际，股市出现了暴跌，商界领袖们也被他的关税带来的不确定性吓坏了。就连一些担心反对特朗普会遭到报复的共和党人，也开始对他加征关税的做法表示担忧。

从许多标准来看，特朗普接手的经济状况都不错，失业温和，增长适中，通货膨胀率虽仍高于美联储预期，但已大幅降低。但特朗普的政策给前景注入的不确定性与他在竞选期间天花乱坠的许诺形成了鲜明的反差。

“我们将开启收入猛增的新时代，”特朗普曾在去年10月的一次集会上说。“财富飞涨，成百万上千万的新工作岗位，以及一个蓬勃发展的中产阶级。我们将迎来前所未有的繁荣。”

创造经济繁荣的誓言已与特朗普最频繁使用的经济工具——关税发生了冲突，至少目前是这样。他在竞选期间也承诺加征关税，正如经济学家们警告的那样，加征关税是美国经济前景不明朗的主要因素。来自摩根大通和高盛的预测都称，由于特朗普的关税，经济在今年出现衰退的可能性已明显增大。

迄今为止，总统似乎要试图降低人们的预期。在福克斯新闻此前的采访中，玛丽亚·巴蒂罗莫问特朗普是否预计经济今年会出现衰退后这一问题时，特朗普拒绝回答。

“我讨厌预测这种事情，”他说。“会有一个过渡时期，因为我们正在做的事情非常大。我们正在把财富带回美国。那是件大事。而且这会有一个过渡期，这是需要一点时间的。我仍认为那对我们是件好事。”

目前全世界都在密切关注白宫接下来的相关关税政策。就在“对等关税”暂缓期（90天）时间过半之际，特朗普政府居然变本加厉，将对欧盟的关税大幅提升至50%的极高水平，充分显示出特朗普的恼羞成怒。他采取的是枪打出头鸟的政策，谁跟我硬刚，我就对谁极限施压，看谁还敢效尤！此举不仅震惊了欧盟，也使整个国际社会深感错愕，谁都无法预测接下来特朗普还会出什么歪招损招。

在国内外怨声载道的情况下，特朗普迫切需要设法改善一下国内的舆论环境。既然外国投资审查委员会认定日本制铁的收购案不至于造成对美国供应链的风险，而且目前美国也迫切需要来自外国投资者的真金白银，那就不妨对这一收购案网开一面；虽然这会招致美国钢铁工会的反对，但相对于保住美国钢铁公司这家标志性的美国企业来说，特朗普对这点反对声音也就大可不必在意了。

至于这是否会对美国制造业的前景产生积极影响，目前还很难判断。但此举明确显示美国在吸引外资、加强制造业本土化方面迈出了重要一步，也为美日两国在工业领域的合作开辟了新的前景。也许它还会尚在进行中的与日本的关税谈判带来积极因素，这是值得继续关注的。

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