美国智库：中国2019年的芬太尼“禁运”，有效减少美国药物过量致死人数近千人

【文/观察者网 阮佳琪】

美国政府屡屡将国内芬太尼危机归咎于中国，这种“甩锅”行径早已站不住脚。众所周知，美国芬太尼问题的根源，在于其自身监管漏洞以及长期存在的药物滥用。

恰恰是中国始终以负责任大国姿态履行国际禁毒义务。中方在本国并无规模性滥用情况下，本着人道主义善意，应美方请求，于2019年在全球率先正式整类列管芬太尼类物质，积极推动国际禁毒合作共治，为全球应对芬太尼挑战贡献了实实在在的中国方案。

这一事实，国际社会有目共睹。美国智库彼得森国际经济研究所本月发布的最新研究报告，也进一步印证了中国在芬太尼治理中的关键作用。

当地时间5月23日，港媒《南华早报》引述报告内容称，早在特朗普首届总统任期内，中美就在芬太尼管制领域展开合作。2019年5月起，中方率先开始正式整类列管芬太尼类物质，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道，这一举措导致美国街头合成阿片类药物的价格在短期内飙升，进而有效抑制了滥用行为。

数据显示，中国在禁毒合作中的积极行动，使美国相关过量用药死亡人数在3至5个月内减少了20%至25%。据估算，若未实施相关管控措施，美国芬太尼过量死亡人数可能增加947例。

这份报告指出，研究结果证明，中美两国在打击毒品走私领域的合作，确能有效切断供应链，降低过量用药死亡人数。

中美合作对美国芬太尼价格的模拟影响，2019年1月1日至12月27日。报告截图

据彼得森国际经济研究所介绍，该研究基于芬太尼市场定价数据展开分析。其解释称，即便像芬太尼这类高成瘾性非法药物，其流通仍受市场规律支配，使用者对价格波动表现出高度敏感性。

研究发现，芬太尼价格每上涨1%，相关死亡人数的月增长率可能降低4%，“在某种程度上，高价会减少当前使用者的使用量，也会阻止潜在使用者开始使用”。

对比不同时期合作成效，报告指出，奥巴马政府时期的中美芬太尼治理合作未取得显著效果，而2019年成为关键转折点——在中国率先采取整类列管芬太尼类物质的措施后，禁毒“效果立竿见影”，尤其在“2019年的第三季度得到集中体现”。

研究同时发现，随着第三国的非法供应增加，美国市场的药物流通量逐步回升。2022年，由于时任美国国会众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区后，中美禁毒合作一度暂停。而报告称，这种中断“没有对美国的芬太尼供应产生显著影响”，进一步印证了中方措施并未“松绑”。

报告写到，“（华盛顿智库布鲁金斯学会专家）费尔巴布-布朗（Felbab-Brown）在2023年声称，中国的禁毒执法力度参差不齐，随着时间的推移可能有所松懈。但我们没有发现佩洛西‘窜台’后，中方宣布暂停禁毒合作一事产生了任何具有统计学意义的影响。（三种估算方法均得出相同性质的结果。）”

另据中国公安部新闻发言人今年2月的回应，中方整类列管后，未再收到美方查获来自中国芬太尼类物质的通报。

基于上述发现，彼得森国际经济研究所得出的结论是，国际合作在毒品执法领域确实具有巨大潜在价值，但打击芬太尼需全球协同而非单边行动。

报告强调，在供应链多元化趋势下，美国政府需超越对中国的单一关注，推动跨国禁毒合作机制的系统性升级。

美国费城肯辛顿大街是著名的“丧尸街道”，沿途到处都是毒瘾发作的吸毒者。视频截图

事实上，美国才是破坏中美禁毒合作的始作俑者。美国政府长期将国内芬太尼危机归咎于中国，这种“甩锅”行径在特朗普两届总统任期内愈演愈烈。

今年1月上任后，特朗普再以芬太尼问题为由，两次对中国输美商品滥施关税，妄图为其发起的对华“关税战”披上合理外衣。这种行径不仅引发中方严正反对，更严重动摇了中美禁毒合作的基础。美方此举无异于“自毁长城”，最终只会对本国禁毒事业产生反噬效应。

华盛顿将芬太尼问题政治化，并采取加征关税等极端手段的做法，也令美媒质疑，“美国阿片类药物危机究竟是如何变成一个外交政策问题的？芬太尼问题真的应该归咎于中国、加拿大和墨西哥吗？”

美国VOX新闻网3月曾发文指出，在过去的几个月里，芬太尼在美国国家安全和经济政策中扮演了出人意料的突出角色。许多批评人士直言，从竞选时期就把芬太尼泛滥挂在嘴上的特朗普，实际上是拿这个问题当做掩护，为他的贸易和移民政策制造一个所谓基于安全考量的借口罢了。

VOX强调，中国在毒品管制方面始终保持高压态势，中国也是世界上少数几个对毒贩会处以死刑的国家之一。但美国官员却时常无端指责中国管制不力，甚至有美批评人士污蔑称中方对美国发起了一场所谓的“逆向鸦片战争”。

美媒援引大多数专家的看法称，美方的这些无端指控根本无法得到证实。接受采访的专家还指出，要想真正结束芬太尼危机，需要在供应、需求和减少危害等三方面采取三管齐下的综合措施，而特朗普政府却仅仅盯着“供应”这一头做文章。

美国智库报告中提及那位跨国犯罪问题专家费尔巴布-布朗认为，有更多证据表明，中国愿意在符合其自身利益时与美国合作，也愿意利用这种合作在其他问题上获得影响力，这些做法与美方的指控完全相悖。

与其看法一致，前美国缉毒局（DEA）特工维吉尔（Vigil）也担忧，美国政府这种针对外国政府的激进做法能否达到预期效果。此举甚至会让已经在推进中的合作事宜也变得更加困难。

美国智库兰德公司的高级国际与国防研究员卢基（David Luckey）还提到，中国作为拥有世界上最大化学品生产的大国，监管如此大规模的化学品生产绝非易事。

他说，“合成毒品的形势瞬息万变，各国及其执法部门都难以跟上这种变化节奏。因此我们需要采取某种革命性的方法，只是试图改进某些应对措施，我们将永远无法彻底解决问题。”

3月4日，中国国务院新闻办公室发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书。其中指出，近年来，中国严格监管芬太尼类药品，严密防范芬太尼类物质滥用，严厉打击走私、制贩芬太尼类物质及其前体化学品违法犯罪，取得明显成效。

中国外交部发言人对此表示，中方发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，从芬太尼类药品管控、严打芬太尼类物质犯罪、严格芬太尼类物质前体管控、科技手段研发应用、提升整体管控效能、芬太尼类物质全球共治等方面，对中国管控芬太尼类物质所做大量工作、创新经验等进行了权威阐述，有助于各界人士和国际社会全面、深入、客观了解中方有关立场、举措和成效。中国始终践行人类命运共同体理念，一如既往认真履行国际禁毒义务，深度参与国际禁毒事务，全面推动毒品问题全球共治，为同世界各国携手应对芬太尼问题新挑战作出了不懈努力，有关成效有目共睹。

发言人强调，事实胜于雄辩。美国在芬太尼问题上散布各种谎言，对华抹黑、甩锅、推责，执意以芬太尼为由对中国输美产品加征关税，毫无道理、损人害己。中方立场很明确，我们愿在平等和相互尊重基础上同美方开展务实合作，但坚决反对美方以芬太尼问题为借口对华施压、威胁和讹诈。奉劝美方尊重事实，从维护自身利益出发，作出正确选择。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。