国际能源署新报告：中国、印尼关键矿产市场份额还在上升

【文/观察者网 张菁娟】5月21日，国际能源署（IEA）发布《2024年全球关键矿产展望》报告。

报告显示，尽管当前关键矿产市场看似供应充足，价格也从2021年和2022年的高点大幅回落，但关键矿产的供应集中在少数国家，叠加越来越多的出口限制，未来遭遇重大供应中断的风险正在加剧。

该报告提供了与能源相关的关键矿产，包括铜、锂、镍、钴、石墨和稀土元素在供应、需求、投资等方面的最新数据和分析。

IEA称，关键矿产的市场集中度在上升而非下降，尤其是在精炼和加工环节。数据显示，就上述关键矿产而言，前三大生产商的平均市场份额从2020年的82%左右上升至2024年的86%，而几乎所有的供应增长都来自单一的顶级供应商：印尼贡献镍矿增量，中国主导其他矿产供应量的增长。

国际能源署署长比罗尔（Fatih Birol）在报告中写道，“在地缘政治局势高度紧张态势下，关键矿产已成为保障全球能源和经济安全的前沿问题。这份新的分析报告审视了关键矿物供应链的潜在风险与改进措施以增强其韧性和多样性。这是确保21世纪能源可靠性、可负担性及可持续性的核心问题。”

该机构称，虽然政策制定者已经意识到挑战，但对各类拟建项目的详细分析表明，实现关键矿产供应链更加多样化的进展将十分缓慢。根据目前的政策设置和投资趋势，预计未来十年前三大供应商的平均市场份额只会略有下降。

比罗尔指出，即便市场供应充足，关键矿产供应链也极易受极端天气、技术故障或贸易中断等冲击的影响。此类供应冲击的影响可能是深远的，不仅会推高消费者价格，还会削弱工业竞争力。

国际能源署报告截图

近年来，主要能源矿产的需求增长强劲。2024年，锂的需求增长了近30%，显著高于2010年代10%的年增长率。然而，以中国、印尼及非洲部分地区为主导的供应激增对价格形成下行压力，电池金属的价格下降尤为明显。自2020年以来，电池金属的供应增长率是2010年代末的两倍。

报告显示，未来十年供需平衡面临风险，因为矿产投资势头正在减弱：2024年相关支出仅增长5%，低于2023年的14%。勘探活动在2024年出现停滞，打断了自2020年以来的上升趋势。

IEA特别警示铜市场面临的重大风险，称随着多国加速电网建设，铜需求将激增，但当前铜矿项目显示，至2035年铜供应缺口或达30%。

此外，越来越多的出口限制也可能影响供应安全。报告涉及的能源相关战略矿产中，55%已受到某种形式的出口管制。而限制措施的适用范围正不断扩大，不仅涵盖原材料和精炼产品，还扩展至加工技术。

报告还对20种与能源相关的战略矿产进行了扩展分析，发现虽然部分矿产的市场规模可能较小，但如果受到干扰，可能会产生巨大的经济影响。在分析的20种矿产中，中国是19种矿产的主要提炼国，平均市场份额约为70%。其中15种矿物的价格波动幅度已超过石油。

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