欧盟欲对小包裹下手，“大部分来自中国”

【文/观察者网 阮佳琪】

据法新社、英国BBC等21日报道，当地时间周二，欧盟方面宣布，计划取消对价值低于150欧元（约合人民币1225.1元，下同）的进口小额包裹给予免税的政策。

取而代之的是，欧盟将对每年涌入境内、直邮至消费者家中的小包裹征收每件2欧元（约16.335元）的统一费用；若小包裹先运送至欧盟境内仓库储存，则按每件0.5欧元（约4.084元）征收费用。

报道称，新规所涉及的小包裹，绝大多数来自于中国，这可能对Temu和Shein等中国跨境电商的业务构成新的影响。数据显示，去年有46亿件此类小包裹进入欧盟，其中91%源自中国，且数量预计还将持续增长。

5月21日的中国外交部例行记者会上，发言人毛宁对此回应表示，具体的问题建议向中方的主管部门了解。

她还表示，“我可以告诉你的是，中方始终认为，营造一个开放包容的国际贸易环境符合各方的共同利益，我们希望欧方能够恪守开放的承诺，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，为中欧经贸合作创造有利条件。”

2024年进入欧盟、低于150欧元的进口电子商务商品数量。《金融时报》制图

据报道，欧盟贸易专员谢夫乔维奇周二在欧洲议会会议上提议收取相关手续费。他声称，如此庞大的小包裹数量，给欧盟海关工作人员带来了巨大的工作量。其认为，这给确保对进入欧盟的货物，进行安全和标准方面的适当检查，带来了全新挑战。

谢夫乔维奇还表示，电子商务平台需为每件包裹支付这笔费用，以抵消欧盟每年应对海量低价商品涌入所产生的相关成本支出。据其所说，部分相关收入将被用于支付因小包裹进口量暴增而产生的海关检查行政支出。

他强调称，海关官员已承受“巨大”工作压力，“我不认为这是一种税收，而是合理的管理费用。这是对海关官员巨大工作量的补贴，应该由平台支付。”

至于剩余资金，布鲁塞尔方面则希望能够将其纳入欧盟预算。英国《金融时报》提到，欧盟委员会正面临压力，需寻找不依赖成员国政府出资的直接资金来源，以偿还多年前为设立新冠复苏基金举债的8000亿欧元。

一名了解欧盟讨论情况的人士向《金融时报》表示，小包裹税费“虽不会带来巨额收入，但能积少成多”，而且此举显示了主动性，也“解决了许多人关心的问题”。

除了收费，欧盟委员会还希望像Temu和Shein这样的平台承担更多责任。其早前声称，欧盟市场上危险和不合规商品的数量有所增加，欧盟零售商对所谓“不公平竞争”的投诉也在增加。

“政客新闻网”欧洲版补充道，差异性收费也意在鼓励Temu和Shein等平台批量发送货物，再从欧盟境内的仓库进行配送。

法新社称，向小包裹征收费用，旨在帮助欧盟应对大量廉价商品涌入所带来的挑战，被视为欧盟加强海关管理、保护本地产业与消费者安全的重要举措。

为应对所谓的“低价值电商进口的激增”，欧盟在2023年就提出了一项提案，计划取消价值在150亿欧元以下的小额包裹的免税待遇。不过，包含该举措的相关改革措施，原本预计要到2027年至2028年才会实施。

另据“政客新闻网”欧洲版报道，欧盟委员会现在支持明年就开始进行这项海关改革，上述手续费将是其中一项临时措施。《金融时报》称，预计欧盟各成员国将在对海关规则的全面修订中增加这项费用，以加强管制并改善整个单一市场的协调。

彭博社报道还提到，4月底，法国方面曾提议在更广泛的欧洲改革措施开始实施之前，作为权宜之计，先行对进口的小额包裹征收手续费。

法预算部长蒙查兰（Amelie de Montchalin）当时称，法国仅对每个包裹收取“少量的统一费用”，相当于每件商品收取“几欧元”或“几欧分”。这一手续费筹集的资金，将用于“资助入境口岸的检查”。

他还强调，该手续费应该“由进口商、平台而不是消费者支付”。

BBC报道指出，欧盟此举出台前，美国特朗普政府已取消对价值低于800美元的中国小包裹的免税待遇。有担忧认为，原本销往美国的低价小商品，可能将大量涌入欧洲，冲击欧盟市场。

5月10日至11日，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。

路透社14日引述两名物流专家的话称，美国对中国小包裹征收的关税，在从120%降至54%后，再次“悄然”降至30%。

“很明显，（美国总统）特朗普先眨眼了，相较之下，中国没有对其政策做出任何重大或显著性的改变，”美国经济学家拉里·萨默斯12日接受CNN采访时指出，“有时候，退一步海阔天空。犯了错，通常最好的做法是改正错误，后退一步，即使这会带来一些尴尬。”

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。