为削减人道援助辩护，鲁比奥急了：美国没有退出世界，也不会被中国代替

【文/观察者网 阮佳琪】

据美国全国公共广播电台（NPR）、路透社等21日报道，当地时间周二（20日）召开的美国国会参议院听证会上，美国务卿鲁比奥就国务院改革及预算削减与民主党议员展开激烈辩驳。

关于全球援助问题，鲁比奥坚称，美国国际开发署（USAID）的大幅削减，不代表美国将退出对外援助领域的世界舞台，同时否认“中国可能取代美国成为全球援助领导者”的说法。

随着90%以上的对外援助合同拟取消、人员大幅裁减，USAID已名存实亡。接管该机构的鲁比奥于3月底曾宣布，美国政府已正式确认“关闭”USAID，其部分职能将整合至国务院下属部门。

报道称，特朗普政府对USAID“开刀”引来民主党人批评，称此举将削弱美国数十年来积累的软实力，并让中国赢得宣传优势。在周二的两场国会听证会上，鲁比奥都在竭力反驳这一论调。

上午的美参议院外交关系委员会听证会上，委员会资深民主党人珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）率先发难。她抨击称，特朗普政府上任后大幅削减包括USAID在内的对外援助措施，正使中国在全球公共卫生等发展领域超越并有望取代美国。

综合美国务院发布的听证会内容实录，鲁比奥对此反驳称，“没有任何证据表明，中国有能力或意愿在人道主义援助、粮食输送或发展援助领域取代美国”。他宣称，即便国务院进行了相关改革，美国提供的对外援助和人道主义支持“仍远超中国”。

他进一步强调，美国并没有从国际事务中退出，“我在18周内访问了18个国家，这听起来不像是在退出……我跟好多国家的外交部长见了面，包括乌克兰的外长，和他们见面的次数比我见自己孩子还要多。”

紧接着，鲁比奥故伎重演，抹黑中国发起的“一带一路”倡议，渲染所谓“掠夺性贷款”、“债务危机”等虚假叙事。睁眼说瞎话，他还声称中国“在世界范围内没有人道主义援助的记录”，甚至谬称中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID长期以对外援助为名，行干涉他国内政之事，早已在国际社会广受批评。如果鲁比奥所谓的“对外援助”是指此类恶劣行径，中国确实从不为之。

中方已多次用行动证明，中国在地区投资和合作完全不针对任何第三方，也不存在对抗或取代他国的意图，这始终是中国开展国际合作的基本原则。

当地时间周二，美国务卿在国会作证。美国务院视频截图

据NPR、《华盛顿邮报》等美媒报道，周二的两场听证会，是鲁比奥自今年1月就任国务卿后首次在美国会作证。就在几周前，他刚刚宣布了一项美国国务院重大重组计划，拟在美国境内削减约15%的员工，将现有的734个机构和办公室减少至602个。

鲁比奥在听证会上表示，国务院申请的2026财年预算为285亿美元。美媒指出，这一数字比国会批准的2025财年预算减少了270亿美元，降幅达48%。

多位民主党议员对此表达担忧，认为大幅削减预算与机构重组将损害美国外交效能，削弱其全球影响力。

而鲁比奥则反复为削减措施辩护，称此举旨在减少官僚主义障碍、强化国务院在外交政策中的核心作用，并“将机构权力和行动重心转移至地区事务局和驻外使馆”。

鲁比奥坚称，“我们会继续提供对外援助，继续开展人道主义救援和灾害救助，我们会继续做过去一直在做的所有事——或许具体项目会有所调整，但核心工作不会改变。”

“美国将继续做一个非常慷慨的援助国，”他补充说，“但我们不能继续成为包揽所有人所有需求的对外援助提供者……我们现在已经进入了一个新时代，特别是地缘政治时代，必须审慎对待资金投向。”

路透社报道称，周二的听证会氛围，远比鲁比奥的提名听证会“火药味更浓”，民主党人的质询措辞尖锐，鲁比奥反驳时也不乏激烈言辞。

《华盛顿邮报》指出，鲁比奥曾经是美国对外援助和华盛顿传统联盟的坚定支持者，如今他将自己重塑为特朗普更加孤立主义和交易性外交政策议程的忠实拥护者和传声筒。这令曾经与其在参议院共事多年的民主党人非常愤怒，他们最初将之视为特朗普内阁中一个“熟悉、理性和温和的声音”，支持并欢迎他的任命。

马里兰州民主党参议员范霍伦（Chris Van Hollen）与鲁比奥的交锋尤为激烈。他提到，鲁比奥过去在参议院任职的14年间一直倡导加强美国对外援助，而如今却“在马斯克拿着电锯砍向USAID和其他援助项目时袖手旁观”。他还直言，后悔投票支持鲁比奥的任命。

鲁比奥当即反唇相讥，“你后悔投我的票，这证明我做得很好。”路透社称，听证会随后陷入一片叫骂声中，这对于一个长期以来以两党合作著称的委员会而言实属“不同寻常”。

据美媒报道，鲁比奥强调，他削减的许多项目“不符合美国的利益”，华盛顿仍将是“世界上最慷慨的人道主义援助捐助国”。

他还说，美国政府提议新设立一个价值29亿美元的“美国优先机会基金”（America First Opportunity Fund），该基金将以“USAID吸取的经验教训”为基础，负责对外援助事务。

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