“分手”多年后，英国、欧盟签协议“重置关系”

【文/观察者网 邵昀】

当地时间5月19日，距离英国“脱欧”五年，英国与欧盟在伦敦举行首次正式双边峰会，签署涉及经贸、防务、渔业、人员流动和能源等领域的协议，有望“重置”英欧关系。英国首相斯塔默和欧盟委员会主席冯德莱恩19日称，这标志着英国“回到世界舞台”，向世界发出“欧洲团结的信息”。

据悉，此次峰会成果共有三份文件，包括安全与防务伙伴关系协议、英欧联合声明和一份“共识文件”。其中，安全与防务伙伴关系协议是核心之一，该协议将为英欧设立磋商平台，并允许英国军工企业参与欧盟联合采购项目。英国政府称，这将为英国提供数以千计的工作岗位，并促进英国经济增长。

就在19日，欧盟27个成员国驻欧盟大使原则上同意“欧洲安全行动”（SAFE）条例。该条例计划向成员国提供由欧盟预算支持的、总计1500亿欧元的贷款，投资于关键国防领域。不过，欧洲媒体指出，英国要想真正加入欧洲的SAFE计划，还需要双方就英国愿意提供的预算展开进一步谈判。

当地时间2025年5月19日，英国伦敦，英国首相斯塔默（左）在与欧盟委员会主席冯德莱恩（右二）和欧盟理事会主席科斯塔（右）举行双边峰会 视觉中国

“共识文件”则包含了英国和欧盟未来几个月希望改善关系的更多议题，包括能源、农业食品规则、气候、移民和警务以及人员流动等。冯德莱恩19日告诉记者，她希望这些谈判能在“短短几周内”完成。

根据该文件，英国已同意将双方即将于2026年到期的捕鱼权协议延期12年，这意味着欧盟船只可以继续在英国水域打渔，直至2038年6月。这并非欧洲部分人士所寻求的无限期延长，但比英国政府此前提出的4到5年要长得多。

作为交换，部分英国肉类产品将恢复在最大贸易伙伴欧盟的销售，“绝大多数”动植物产品都将能在英国和欧盟之间顺畅流通，而无需目前所需的证书或管控。据悉，这一政策变动也将适用于英国本土和北爱尔兰之间的货物流通。

英国还同意和欧盟推出一项“青年体验计划”，允许来自欧盟国家的年轻人在英国旅行、工作和生活，英国年轻人也可以在欧盟国家逗留，并正讨论参与欧盟的“伊拉斯谟+”（Erasmus+）留学项目计划。此外，根据文件，双方还将探索让英国重新加入欧盟单一电力市场，这代表英国须遵守欧盟法规，接受欧洲法院的监督。

由于上述不少议题都颇为敏感，这一揽子“重置关系”的协议也遭到英国国内疑欧派质疑，是工党政府向欧盟“投降”。美联社介绍，尽管渔业在英国GDP中贡献不大，但长期以来一直是英国与法国等欧盟成员国之间的症结所在，也具有重要的象征意义。2020年，围绕渔业问题的争端一度几乎导致“脱欧”协议脱轨。

英国政府则强调，这一系列协议将有助于英国降低食品价格，改善能源安全，并在2040年前为英国经济贡献近90亿英镑。

斯塔默19日称，这次峰会达成的协议是“双赢”成果。“是时候展望未来了。我们应该摆脱陈腐的争论和政治斗争，找到符合常识、切实可行的解决方案，为英国人民谋福利。”冯德莱恩也称赞峰会为欧盟与英国翻开新篇章。“这在当前地缘政治局势加剧紧张之际至关重要，因为我们志同道合，有共同的价值观。”

据悉，“脱欧”后英国GDP增长疲软，2023年英国经济萎缩0.5%，通胀高企。加上美国总统特朗普上台，贸易冲突风险加剧，英国经济增长面临继续下行的风险。路透社说，与欧盟的协议是继与印度、美国后，英国本月达成的第三项协议。虽然不太可能立即提振经济，但可以提振企业信心，吸引投资。

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