最高法与证监会联合发布纲领性文件，筑牢投资者保护“安全网”

在第七个“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，最高人民法院与中国证监会联合发布了《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该文件以“投资者保护”为核心，旨在构建全链条保护体系，回应市场对严惩违法违规、提升投资者获得感的迫切需求。

此次文件以“投资者保护”为核心，从司法协同、执法规范、制度完善等维度构建全链条保护体系，回应了市场对严惩违法违规、提升投资者获得感的迫切需求。

近年来，最高人民法院已制定多项司法解释和综合性文件，以适应资本市场改革发展的实践需求。《指导意见》全面总结了人民法院审判执行工作和资本市场监管执法工作的实际情况，提出了23条意见，旨在严格公正执法司法、保障资本市场改革发展。意见涉及总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面：

一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。

二是规范市场参与人行为，塑造良好市场生态。推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。

三是强化司法行政协同，凝聚发展合力。推进完善纠纷多元化解机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。

四是完善组织保障，切实提升审判能力与监管能力。加强金融审判队伍建设，坚持政治引领，始终驰而不息抓好党风廉政建设。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。

下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度，为资本市场改革发展提供更加有力的服务和保障，服务金融强国建设和中国式现代化大局。

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