美国全球封杀华为昇腾芯片？专家：无理且自大，中国可以反制

（文/观察者网 吕栋 编辑/张广凯）

美国要求全球禁用华为昇腾芯片的消息，引发普遍关注。

事件源头是，近日美国商务部工业和安全局（BIS）废除了拜登政府时期签署的《人工智能扩散规则》，同时宣布要采取更多措施，加强对全球芯片出口管制。该机构同时发布三个指导意见，以加强对中国AI相关的出口管制。主要内容包括：第一，在全球任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制规定；第二，警告公众，让美国AI芯片用于训练和推理中国AI模型可能带来潜在后果；第三，指导美国企业保护供应链，提防供应链转移的计策。这其中，不允许全球使用华为昇腾芯片的规定，再度体现了美国长臂管辖的霸权主义。

出口管制法律专家、汇业律师事务所高级合伙人杨杰对观察者网表示，美国此举是怀疑华为昇腾芯片利用了美国的技术和软件进行设计和研发，或者是怀疑华为利用了使用美国技术的设备进行了流片，但是在没有任何证据的情况下加码了制裁。这个措施是比较严厉的，但理由是“莫须有”的。

“这是一个典型的长臂管辖。如果华为真的使用美国技术去研发芯片，可以说他违反美国的出口管制。但现在从BIS原文上看，他们是怀疑华为似乎使用了美国的技术。这反映了美国非常自大的心理，本质上是他们觉得华为使用中国自有的技术，不可能生产出这么高性能的芯片，所以他就断定华为违反管制规定，这是非常无理的。”杨杰说道。

美国对华各种管制措施背后，阻遏中国科技产业发展的目的显而易见。尤其是随着人工智能技术的发展，美国试图通过管制英伟达、AMD等高端芯片出口，阻止中国获取更多算力。而英伟达CEO黄仁勋不断强调华为是其最强大的对手，无疑在一定程度上刺激了美国对华为采取更多措施。

“AI产业的发展需要国际分工合作。但现在美国出台这个规定，用意无疑是阻碍中国公司间合作，阻碍中国AI产业发展。”杨杰分析称。

事实上，多年以来在美国不断出台管制措施的背景下，中国的自主研发能力已显著增强。比如说在AI算力领域，国产芯片单卡算力虽然仍比不上英伟达，但未来人工智能最终比拼的是集群算力。近期，基于华为昇腾芯片，华为云推出了CloudMatrix 384超节点，并通过昇腾云商用，规模、性能和可靠性全面超过英伟达NVL72；百度云也推出了超节点，支持把64张昆仑芯AI加速卡放到同一个机柜，单机性能提升10倍。同时国内也涌现出不少GPU创企，三大运营商基于国产芯片构建了多个万卡集群，一定程度上缓解了国内算力焦虑。

美国显然不甘心就此放过中国AI产业。BIS在出台前述规定后，随即又发布一些细则，主要内容是根据“总处理性能”、“性能密度”和“内存带宽密度”等指标，管控先进的高算力芯片，这也意味着不止华为昇腾芯片，只要是使用性能超过管控要求的中国先进计算芯片，都有可能受到美国商务部的处罚，而管控对象是全球所有实体。该机构声称，如果违反相关禁令，可能面临最高20年监禁和100万美元罚款。

那在美国的霸道行径下，是不是中国企业跟华为的合作也会受影响？

“现在跟特朗普第一次制裁华为时不一样了，我们有自己的反制工具。”杨杰对观察者网指出，从法律上讲，中国有商务部出台的阻断法。如果商务部认定外国法律与措施存在不当域外适用的情形，可以由国务院主管部门发布，不得承认、不得执行、不得遵守外国法律和措施的禁令。这个措施针对性很强，如果中国商务部认为美国BIS以不当理由阻碍中国公司与华为开展正常经贸合作，完全可以发布禁令。

“另外就是我们的《反外国制裁法》，其中第十二条提到，任何组织和个人不得执行或协助执行外国国家对我们公民或组织，采取歧视性限制措施。现在BIS这个规定，我认为是一个典型的歧视性措施，因为它是以莫须有的罪名对华为进行进一步制裁，我们当然也可以依据反外国制裁法进行反制。中国公司在中国境内与华为开展任何活动，前提肯定是要遵守中国法律，这点我们不用太过担心。只要商务部出台相关禁令，或者援引反外国制裁法的情况下，美国商务部也没法直接以此来认定中国公司与华为合作就一定违法。”他补充道。

美国政府曾多次对美企开出高额罚单，惩罚他们违反出口管制的行为，包括对硬盘公司希捷开出的3亿美元罚单，BIS指控该公司违规向华为出口硬盘驱动器。对于中国公司，美国常常采用黑名单的手法，例如把元器件贸易商纳入“实体清单”，指控他们非法转运管控物项。

杨杰对观察者网指出，除了《反外国制裁法》、《阻断法》和不可靠实体清单等反制措施，中国也可以通过稀土的出口管制进行相应反制。

“美国不可能短时间把所有中国高科技企业列入制裁清单里，我们还是要有充分的信心和决心，立足于自己，不能因为美国政府经常出台一些单边的管制措施，我们就不去进行科研的攻关，或不与华为开展一些正常的经贸往来和合作。这个既违反我们的反外国制裁法的相关规定，也会助长美国单边制裁的气焰，我觉得是不可取的。”他说道。

除了政府层面的反制，企业在遭遇不合理打压时，也可以寻求法律层面的支持。近年来，中微公司、长江存储等国内半导体企业都曾在美国与企业政府对簿公堂，前者在胜诉后曾被美国国防部移出黑名单。

“如果说某家中国公司因为被美国商务部判定与华为存在违反规定的交易，被美国商务部处罚了，可以选择在美国华盛顿特区的法院对美国商务部提出行政诉讼的，并不是说他制裁了之后就被动了。在诉讼过程中也可以逼迫美国商务部提出实质性的证据，来证明这个规则是基于什么原因，来确定华为昇腾芯片是违反美国出口管制的，在这样的诉讼过程当中，它是必须要举证的。”杨杰对观察者网分析指出。

5月15日下午，中国商务部新闻发言人何咏前回应美国此次规定时指出，美方滥用出口管制措施，对中国芯片产品以莫须有罪名加严限制，严重损害中国企业正当权益，严重威胁全球半导体产供链稳定，严重破坏市场规则和国际经贸秩序。美方此举不利于双方企业长期互利、可持续的合作和发展。中方敦促美方立即纠正错误做法，并将采取坚决措施维护中国企业正当权益。

（实习生杨依婷对此文亦有贡献）