特朗普要征电影税，业者质疑：这将扼杀美国电影业

【文/观察者网 齐倩】美国总统特朗普又瞄上电影行业，要对所有境外制作的电影征收100%关税。对美国好莱坞影视产业来说，此消息无异于平地一声惊雷。

截至目前，特朗普政府尚未公布关税政策的具体细节。好莱坞业内人士连夜开会，试图弄清楚该政策将如何操作以及具体征税标准。有人质疑称，特朗普在颁布政策前，需明确如何定义“美国电影”。

据路透社、彭博社等媒体5月4日报道，近年来，为缩减成本，许多好莱坞大制作电影开始在美国境外拍摄及制作。目前，好莱坞几个主要境外拍摄地——英国、澳大利亚、新西兰已对此做出回应。

美媒援引分析称，好莱坞影视行业还未从疫情和山火中恢复过来，此举将是对一个已严重削弱的行业的又一次打击。一名中国香港学者称，美国从国外进口的电影很少，特朗普此举针对更多的是美国电影自身。还有美国分析人士提醒说，若其他国家采取反制措施，“这将扼杀我们的电影业，我们将得不偿失。”

好莱坞巨震，高管连夜开会

当地时间4日，美国总统特朗普在社交平台“真实社交”上发布消息称，授权美国商务部和美国贸易代表立即启动程序，对所有在国外制作的进入美国的电影征收100%的关税。

特朗普声称，美国的电影业正在“迅速消亡”，其他国家正在提供各种各样的激励措施，以吸引电影制作人和工作室离开美国。“好莱坞和美国的许多其他领域正遭受重创。这是其他国家共同筹划的行动，构成了对国家安全的威胁，”他写道，“我们要电影再次在美国制作！”

随后，美国商务部长卢特尼克回复表示：“我们正在处理此事。”

特朗普帖文截图

此消息一出，好莱坞巨震，但业者随后感到的是困惑。卢特尼克和特朗普均未提供关于如何实施关税的任何细节。美国娱乐媒体Deadline称，突然宣布重磅消息但细节却含糊不清，体现了特朗普政府的一贯作风。现在，电影公司争先恐后地想搞清楚特朗普究竟想要什么。

彭博社和路透社提到，目前尚不清楚这些关税将针对流媒体上的电影，还是影院上映的电影，或者两者皆有。关税将根据制作成本计算还是票房收入计算，是否适用于已经拍摄但尚未上映的电影，还是只适用于新制作的电影，同样尚不明确。

特朗普发布帖文后，好莱坞高管们连夜开会，试图弄清楚具体细节。有一名高管告诉Deadline：“特朗普总是希望达成协议，赢得一场胜利，我们必须及时做出正确回应。我们希望这种情况会过去，成为不可能实施的事情。”代表各大电影公司的美国电影协会尚未发表评论。

好莱坞所在地加州州长纽森尚未就此事件置评。此前，纽森曾出台免税政策，以提振加州电影行业。纽森高级通讯顾问鲍勃·萨拉迪则称：“我们认为，根据《国际经济紧急状态权力法》，特朗普无权征税。”

“特朗普需先回答，如何定义‘美国电影’”

据彭博社消息，特朗普发布上述帖文前，曾在周末与演员乔恩·沃伊特及其经纪人会面。

今年1月，他曾任命西尔维斯特·史泰龙、乔恩·沃伊特和梅尔·吉布森担任所谓的“好莱坞大使”，以带领好莱坞“比以往任何时候都更大、更好、更强”。

特朗普任命的“好莱坞大使”，从左至右分别为：梅尔·吉布森、西尔维斯特·史泰龙和乔恩·沃伊特

Deadline表示，可以肯定的是，如果特朗普的电影关税政策为真，这将是对一个已经严重削弱的行业的又一次打击。直到最近，好莱坞才从疫情的严重衰退中复苏，加之罢工、山火和高昂成本，过去六年里，洛杉矶及周边地区的电影产量出现了两位数的急剧下降。

与此同时，电影和电视制作几年来纷纷离开好莱坞，转而前往那些提供税收优惠政策、拍摄成本更低的地方，包括澳大利亚、新西兰、加拿大和英国等地。据介绍，美国所有主要媒体公司，包括华特迪士尼、Netflix以及环球影业，都已将影视制作业务拓展至海外地区。

今年1月，加州山火蔓延，洛杉矶损失惨重 视觉中国

例如，《阿凡达》主要在新西兰拍摄，《复仇者联盟4》在苏格兰和英国等地取景。即将上映的在境外拍摄的美国大片，包括在英国和西班牙拍摄的《神奇四侠》，在泰国、英国、马耳他和美国取景的环球影业的《侏罗纪世界》以及在英国拍摄的《复仇者联盟5》等等。

路透社援引数据称，2023年，美国制片人在预算超过4000万美元的电影和电视项目中的支出中，约有一半流向了美国境外。过去10年，好莱坞所在地洛杉矶的电影和电视制作量下降了近40%。

欧洲连锁影院Vue创始人蒂莫西·理查兹质疑特朗普如何定义“美国电影”。他在接受英国广播公司（BBC）采访时问道：“是根据资金来源？还是根据剧本、导演、演员，以及拍摄地？”

截至目前，好莱坞主要境外拍摄地，如英国、澳大利亚、新西兰，纷纷做出回应。

澳大利亚内政部长托尼·伯克表示：“毫无疑问，我们将坚决维护澳大利亚影视产业的权利。”新西兰总理克里斯托弗·卢克森表示，正在等待拟议关税的更多细节，“但我们显然会成为该领域和该行业的伟大倡导者和捍卫者”。英国媒体工会Bectu呼吁政府采取应对措施。

各国业者警告：美国电影行业将得不偿失

新西兰电影制片人协会Spada主席艾琳·加德纳表示，特朗普的最新声明有点令人困惑。

加德纳说：“他似乎担心美国电影在其他国家拍摄和后期制作，但随后他又谈到美国以外制作的电影要受到关税的影响。所以他的意思是新西兰制作的电影如果不缴纳100%的关税就不能在美国上映吗？或者他的意思是，在这里（或其他地方）拍摄的美国制作的电影将成为攻击目标？”

“不管怎样，这都是一个可怕的耻辱，”加德纳告诉彭博社，“我们喜欢美国电影在这里（新西兰）制作，这对经济和电影行业都有好处。”

美国娱乐顾问凯瑟琳·阿诺德告诉《时代》杂志，尚不清楚电影关税政策的运作标准和征税目标。她指出：“我知道，了解电影是如何制作的不是美国政府或总统的职责。但如果你了解全球电影市场在制作和发行层面的复杂性和相互关联性，你就会发现，这一政策是毁灭性的，且毫无意义。”

中国香港浸会大学电影学院副教授吴国坤分析认为，美国从国外进口的电影很少，而这项关税更多针对的是在美国境外拍摄和制作的美国电影。

吴国坤接受香港《南华早报》采访时说：“过去10年左右，许多好莱坞电影都在海外拍摄，在日益全球化的行业中，为了降低成本，后期制作都外包出去了。”他进一步指出：“这和特朗普一直说要把工厂迁回国内是一样的。他认为其他地方抢走了本地人的就业机会，所以才对海外生产的产品征税。”

《时代》杂志称，其他国家也可能对特朗普的电影关税采取反制措施，对美国进口电影征税。

电影业是美国服务业出口最强劲的行业之一。根据美国电影协会最新报告，自2023年起，美国电影“在全球所有主要市场都为美国带来了贸易顺差”。美联社也援引数据说，2023年，美国电影出口额达226亿美元，贸易顺差达153亿美元。

中国香港电影制片家协会主席洪祖星认为，特朗普电影关税对香港电影业影响不大，但补充说，仍需要更多细节才能了解特朗普的关税政策将如何实施。

“美国这是搬起石头砸自己的脚，”洪祖星指出，“美国电影占据了全球大多数国家超过70%的电影市场份额。如果其他国家采取报复性关税，他们将损失惨重。”他提到，相比之下，美国市场占香港全球票房的比重不超过3%，“这对香港的电影业几乎不会造成任何影响”。

美国前高级商务官员、战略与国际研究中心高级研究员威廉·莱因施表示，如果其他国家采取报复性措施，好莱坞电影将面临毁灭性后果。他指出：“这将扼杀我们的电影业。我们将得不偿失。”

美媒NPR电影评论家埃里克·德根斯同样警告称，特朗普此举可能会进一步损害美国电影行业。他告诉BBC，其他国家可能会对美国电影征收关税，使“这些电影更难在海外盈利”。他补充道：“对美国来说，这可能会造成弊大于利的局面。”

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