美国商会喊话特朗普：为避免经济衰退，赶紧出台关税豁免机制

【文/观察者网 王一】据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）5月1日报道，美国商会已于前一日致信特朗普政府，敦促其立即出台“关税豁免机制”，以防止美国经济陷入衰退并对小企业造成“无法弥补的伤害”。不过，白宫拒绝了他们的请求。

美国商会代表全美超过300万家企业和组织，是全球规模最大、影响力最广的商业组织之一。该商会在给美国财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表格里尔的信中表示，考虑到近期关税对美国经济、雇主和美国家庭带来的负面影响，快速、成功地完成与贸易伙伴的谈判，从而撤销美国今年以来加征的关税，是非常关键的。

该商会要求美国政府“立即采取行动”，拯救美国小企业，避免美国经济陷入衰退。

当地时间4月30日，美国商会向特朗普政府的主要贸易官员致信。

美国商会会长兼首席执行官克拉克5月1日表示，“随着时间的推移，小企业越来越受到成本上升和供应链中断的威胁，这将造成无法弥补的损害”，而谈判需要时间，“许多企业根本无法等待谈判的进行”。因此，美国商会在信中要求特朗普政府立即采取行动，自动豁免所有小型进口商面临的关税，以避免经济衰退。

信中还提出，对于咖啡、香蕉、可可、某些矿物等“无法在美国生产”以及很多不易在美国寻得的工业原料，美国政府也应该提供关税豁免。克拉克指出，“现实情况是，有些东西在美国根本生产不出来”，关税只会提高这些产品和原料的价格，伤害那些难以支付账单的美国家庭。

除了这两个条件外，该商会还要求特朗普政府建立一个正式程序，为能够证明关税对就业构成风险的公司建立申请豁免流程。

克拉克告诉CNBC，他们给特朗普政府主要贸易官员写信的原因是因为“我们被小企业的信息和救济请求淹没了”，这些小企业非常担心他们的生存问题。

全球货运代理公司Flexport的数据显示，自特朗普挑起关税战以来，从中国到美国的海运集装箱订单量下降了60%以上，美国进口商暂停或取消了发货以避免支付新关税。而随着中美贸易的急剧下滑，美国中小企业成为特朗普关税政策的主要受害者，面临着供应中断、成本激增、利润缩水等困境，生存前景堪忧。

在美国新泽西州售卖可持续产品的杂货铺老板瑞秋·加西亚（Rachel Garcia）对香港《南华早报》表示，新关税的前景是“可怕的”。她商店里许多可持续产品都依赖于竹子等材料，这些材料“显然来自中国”，美国没有大规模生产。现在突然征收关税，“我们没有足够的时间提前制定未来6个月的计划”。

在电商平台上售卖女装的乔斯林·加约（Jocelyn Gailliot）称，作为处于最前线的零售商，她感受到关税正在影响着宏观经济的各个方面。她的公司在中国的业务量很大，正在寻找新的替代工厂，但最让她担心的是那些规模小得多的品牌，“他们不一定有足够的余地或能力来灵活地行动，可能需要休息几个季度”。

加约警告道，很快就会出现明显的“供应链中断”和“海关积压”问题。

一些美国小企业已采取法律措施向特朗普政府施压，要求暂停征收关税。4月14日，美国非营利、无党派诉讼机构“自由正义中心”代表5家小企业对美国政府发起集体诉讼。这些美国企业认为，美国商品贸易逆差已存在数十年，既不构成“紧急事件”也不构成“异常威胁”，特朗普政府无权因此援引《国际紧急经济权力法》来实施所谓的“对等关税”。

虽然美国商会也认为特朗普政府存在“越权”和“微观管理”的不当行为，但克拉克称美国商会没有选择在法庭上挑战特朗普，是因为“在这种情况下，法院的审理耗时太长”。

克拉克表示，“小企业需要的，所有企业都需要的，是更直接的救济”。

然而，白宫5月1日在新闻发布会上拒绝了美国商会立即减免关税的请求。英国路透社报道称，负责政策的白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒被问及这一请求时告诉记者，对小企业的救济将通过美国历史上最大规模的减税方案实施。

米勒没有正面回答这是否意味着拒绝给予小企业短期关税减免的救助，只是补充说“这相当于对小企业税收减免点头”，还称“投资美国的企业将获得税收减免”。

特朗普和国会共和党人正在寻求通过立法，延长一项特朗普2017年提出的、即将于今年年底到期的税改法案，进一步为美国制造业减税，并用关税来替代联邦公司所得税。但民主党人担心，延长2017年《减税与就业法案》会扩大美国的财政赤字，导致政府债务“爆炸式增长”。

路透社指出，共和党在众议院以220比213占据优势，在参议院也占多数席位，但他们要想在7月4日前颁布这一法案，必须在国会两院都争取到一些民主党议员的支持。

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