“拜登政府AI出口管制反逼他人找中国买”，特朗普想修改…

【文/观察者网 熊超然】今年1月，在美国政府换届和权力交接之际，拜登政府曾再度“加码”，对用于人工智能（AI）的芯片实施了更广泛的出口管制。

据路透社当地时间4月29日援引三名知情人士独家报道称，如今，特朗普政府正考虑修改这项出口管制，原有规定通过将世界各地划分为多个层级，以限制各个国家和地区获取先进AI芯片的数量。消息人士称，特朗普政府官员正考虑放弃这一“分层级方式”，取而代之的是以政府间协议建立“全球许可制度”。

事实上，拜登赶在离任前出台的这项政策，当时就遭到了英伟达等美国科技公司以及多个行业组织的集体反对，一些业内人士还声称，美方限制芯片获取，将促使各国从中国购买相关技术。

对此论调，一些美国国会议员也附和炒作，甚至有七名共和党籍参议员在今年4月中旬曾致信美国商务部长卢特尼克，要求撤销该规定。这些政客在信中宣称，拜登政府的这项限制措施将刺激买家，尤其是“第二级”的买家，转向中国的所谓“不受监管的廉价替代品”。

2024年3月20日，美国亚利桑那州钱德勒，英特尔首席执行官帕特·基辛格向美国总统拜登展示半导体晶圆。 视觉中国

在特朗普首个执政任期担任美国商务部长的威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）当天表示，政府间协议是一种选项。“有一些声音要求取消分层级制度，我认为相关调整仍在推进中。”

其中一名消息人士称，从更广泛范围来说，这种架构可能与特朗普同部分国家通过谈判达成协议的总体贸易战略有关，这会使美国更容易将获取美制芯片作为其他谈判的筹码。美国商务部长卢特尼克在今年3月的一次会议上曾表示，他希望将出口管制纳入贸易谈判之中。

另有消息称，新规可能还包括降低许可豁免门槛。现行规定下，订单若相当于约1700颗英伟达高性能H100芯片的算力总量，则不计入国别配额限制，仅需向美国政府报备即可，无需申请许可。一名消息人士称，特朗普政府正考虑将这一豁免标准降至相当于500颗H100芯片的算力总量。

对于路透社的这一报道内容，美国商务部发言人拒绝置评，白宫发言人也没有立即回应置评请求。

路透社指出，几个月以来，特朗普政府官员一直声称，他们希望使这一规则“更严格但更简单”。然而，也有一些专家认为，取消这些“层级”将使这一规则变得更加复杂。

而甲骨文公司（Oracle）执行副总裁肯·格鲁克（Ken Glueck）则对现行规定持批评态度，他认为，这些“层级”没有意义，并举例指出——以色列和也门都在“第二级”。

“我不惊讶于他们会重新审视这个问题。”格鲁克说，他不知道特朗普政府的计划，但预计该规定将进行重大修改。

2017年2月8日，时任英特尔CEO布莱恩·科再奇在白宫会见特朗普。 福克斯新闻

今年1月13日，时任美国总统拜登公布一项出口管制政策，进一步限制AI芯片以及技术出口到大多数国家的数量。新法规一方面将允许美国最亲密盟友无限制地使用美国AI技术，另一方面则限制向中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等大多数国家出口。

这项名为《人工智能扩散出口管制框架》的限制规定，为用于驱动处理AI计算数据中心的芯片建立了三级许可制度。第一级包括七国集团（G7）成员以及澳大利亚、新西兰、韩国、中国台湾、荷兰和爱尔兰等约18个国家及地区，它们将不会面临任何限制。

第二级包括新加坡、以色列、沙特阿拉伯和阿联酋等约120个国家，对于这些国家，超过限额的出口量将受到数量限制和许可限制。第三级包括中国大陆（含港澳）、伊朗、俄罗斯和朝鲜等国家和地区，美国企业实际上将不能向这些国家出口。

然而，此举却遭到多方抵制，不仅美国半导体行业强烈反对，欧盟等方面也谴责了这些新规定。其中，英伟达和甲骨文等著名美国科技企业也发声发对。

英伟达方面当时就严正声明称，这些限制新规打着“反华”的幌子，无助增强美国安全，此举只会削弱美国的全球竞争力，破坏美国保持领先地位的创新。甲骨文公司执行副总裁格鲁克当时也在公司官网发布了一篇博客长文，批评这项规定，称这将成为有史以来对美国科技行业最具破坏性的打击之一。

值得注意的是，除了拜登政府，特朗普政府也并未停止对华打压。今年2月，有外媒就曾援引消息称，特朗普政府正在制定更加严格的半导体限制措施，并迫使关键盟友加大对中国芯片行业的限制，这预示着美新政府将扩大上届政府对华实施的技术限制。

对此，中国外交部发言人林剑当时曾回应指出，中方已多次就美国恶意封锁打压中国半导体产业表明严正立场。美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化，不断加码对华芯片出口管制，胁迫别国打压中国半导体产业。这种行径阻碍全球半导体产业发展，最终将反噬自身，损人害己。

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