美海军提议：日本可协助美军建造军民两用船

【文/观察者网 王世纯】美国希望开放口子，让日本帮忙建造军民两用船。据日本经济新闻4月27日独家消息，美国新任海军部长约翰·费兰（John Phelan）向日本经济新闻透露，围绕造船业，美国政府将从国家安全保障和经济两个方面向日本寻求合作。美方除了寻求日美以可转用于军事用途的规格建造商用船舶之外，还希望日本企业对美国西海岸的造船业进行投资。

这一提议是在费兰访问日本时提出的。费兰于4月28日在与日本防卫相中谷元等人会谈时转达美方相关建议。他还预定与日本企业的相关人士会面并考察造船厂。

日本三菱重工业株式会社长崎造船厂下水的“最上”号护卫舰社交媒体

费兰是美国一家投资公司的创始人，在竞选期间，他与总统特朗普关系密切，并于3月就任美国新一任海军部长。他在访问日本前夕，在华盛顿近郊接受了日本经济新闻的采访。

美国在1920年制定了往返于沿岸港口的民间船舶只能在本国建造的《琼斯法案》，1965年和1968年分两次制定了美国军舰只能在本国造船厂建造的《伯恩斯·托尔弗森修正案》，以保护本国的造船产业。

但自2023年以来，美国智库持续炒作“中国造船威胁论”，美国著名智库战略与国际研究中心（CSIS）在2025年3月份的一份报告中表示，中国拥有全球超过5成的造船能力，超过美国的200倍。在中国，无论军用还是商用，都在国家主导下推进造船业务，海军规模也在拉大相对于美军的领先距离。

面对中美之间巨大的鸿沟，美国人决定修改“祖宗之法”，让日韩参与建设。美国共和党参议员迈克·李和约翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海军准备状态保障法》等提案，要求“允许将建造美国海军军舰的工程交给韩国等盟国”，其中关键条款是“美国可以将美国海军舰艇的建造工程交给签署共同防卫条约的国家或北约成员国”。

此外，该提案还明确规定，作为细节条件，外国造船厂的建造费用必须低于美国造船厂，“建造美国军舰的外国造船厂不得由中国持有或接受中国的投资”等。该提案由参众两院占多数的共和党提出，“预计在国会通过不会有问题”。

除了找帮手以外，美国人还试图打压我造船业。今年2月，美国贸易代表办公室提出一项计划，主张对进入美国港口的中国制造船只征收高额“停靠费”。路透社援引海事专家的话称，如果一艘船在中国制造，由中国航运公司运营，该公司还向中国造船厂订购了船舶，那么每次停靠的费用可能累计达到350万美元。

路透社4月8日报道，在遭到美国多个行业的共同反对后，特朗普政府考虑放宽拟对中国船只征收的“停靠费”。

尽管如此，有不少学者和智库表示，韩国或日本船厂短期内很难大幅提高产能，此外，由于不确定美国将在多长时间内维持对中国建造船舶的限制，日韩造船厂可能不愿意进行长期投资。

对于日韩造船厂提高产量以取代中国建造船只的能力，日本最大航运公司日本邮船社长曾我贵也同样表示悲观。

据路透社报道，曾我贵也3月下旬在新加坡海事周期间表示，目前日本造船厂已接近满负荷运转，在2028年之前几乎没有扩张空间。韩国造船厂在过去二十年中一直面临“非常糟糕”的财务状况，其扩张计划也不会很快实现。

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