心智观察所：美国自信崩塌的反应还不如德川幕府

【文/观察者网专栏作者 心智观察所】

1853年7月8日，第一次鸦片战争已经过去十多年。

日本浦贺湾的宁静被四艘美国蒸汽军舰打破，它们的黑色船身和冒着浓烟的烟囱让日本民众惊恐不已，称之为“黑船”。这些舰船由美国海军准将马修·佩里（Matthew C. Perry）率领，带来了总统米勒德·菲尔莫尔（Millard Fillmore）的国书，要求日本结束长达两个世纪的“锁国”政策。

这四艘军舰——包括旗舰“萨斯奎哈纳号”和“密西西比号”——搭载了先进的蒸汽动力系统和64门帕克斯汉大炮，其火力远超日本木质帆船，象征着工业革命的成果与美国的军事自信。

德川幕府为维护统治、抵御外来宗教和殖民势力，自1630年代起实施严格的闭关政策，仅允许中国和荷兰通过长崎出岛进行有限贸易，禁止日本国民出国或与外国人接触。

佩里站在甲板上，向幕府官员宣称：“美国决心与日本建立友好关系，开放其港口以便我们的贸易。”他在官方记录中进一步阐明：“此次远征的目标是与日本建立商业交往，并让日本人深刻认识到美国的实力与重要性。”这一声明揭示的不止是贸易目的，背后更是美国以工业与军事力量为后盾的外交自信。

佩里带来的蒸汽船和近代火炮既是技术象征，也是武力威慑。佩里甚至威胁，若不达成协议，他将率领更多舰船返回，迫使幕府屈服。

深受震撼的幕府无力抵抗。时任幕府首席老中阿部正弘曾感叹：“当我们看到黑船，烟雾冲天，炮口闪耀，我们明白，锁国无法抵挡如此力量。”

次年3月31日，日本被迫签署《神奈川条约》，开放下田和函馆港口，允许美国设立领事馆，并给予最惠国待遇，标志着锁国时代的终结。那一刻，美国以自信的姿态，凭借工业革命的成果，强行叩开日本国门，彰显了其作为新兴列强的全球贸易雄心。

时光流转至2025年4月，历史却呈现出戏剧性的反转。

美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令，对进入美国港口的中国船只征收高额停靠费，声称此举旨在保护美国经济利益，应对中美贸易战的升级。

别以为这只是特朗普个人的拍脑袋想法。美国政府换届前夕，拜登政府针对中国海事、物流、造船业发起的301调查结果报告出炉，报告认为，中国在商业船队等领域的影响力不断增强，可能会给美国企业和经济带来额外的负担或限制。因此根据美国1974年《贸易法》第301条款可以对华提起诉讼。

报告指出：“如今，美国在商业造船领域排名世界第19位，我们每年建造的船只不到5艘，而中国每年建造的船只超过1700艘。1975年，美国排名第一，我们每年建造的船只超过70艘。”

美国国会拟议的《美国船舶法案》提议就更夸张：对在中国船厂维修的挂美国船旗的船只征收200%关税，并要求未来15年内中国输美货物至少10%由美国建造和注册的船舶运输。

从昔日佩里以“黑船”迫使日本开放港口，到如今特朗普时代以港口费用和高关税限制中国船只，美国的政策从推动全球自由贸易转向孤立与保护主义，令人唏嘘。1853年的日本锁国，源于对外部世界的文化戒备与自我封闭；如今的美国，面对中国造船业的崛起，同样流露出不自信与退缩。

佩里的“黑船”曾象征美国的力量与进取，而今特朗普的港口费用却暴露了其面对中国“新黑船”的无力与焦虑，折射出美国在全球海上霸权和工业实力上的衰落。

这种不自信的根源，深深植根于中美造船业的天壤之别。根据相关研究报告，中国占据全球商船建造市场超50%的份额，而美国仅为0.13%，中国造船能力约为美国的232倍。2024年，中国造船完工量达5570万载重吨，占全球55.7%；新接订单量达1.06亿载重吨，占全球74.1%；手持订单量达1.92亿载重吨，占全球63.1%。相比之下，美国全行业手持订单仅23.5万吨，相当于中国单一大型船厂的产量，且几乎全部依赖1920年《琼斯法案》（Jones Act）规定的国内航线需求。

美国造船业的衰落始于20世纪后半叶的去工业化浪潮。二战期间，美国造船业达到巅峰，28小时即可生产一艘万吨级“自由轮”，年产船只超过5000艘，支撑了盟军的全球运输。1975年，美国仍是全球造船业第一强国，订单超过70艘商船，雇佣18万工人。

然而，随着制造业向亚洲转移，美国造船厂因高昂的劳动力成本（平均每小时工资约为中国船厂的10倍）、老化设施和缺乏创新，逐渐丧失竞争力。1987至1993年间，美国仅售出8艘总吨位超1000吨的商船，行业萎缩超70%。如今，美国仅剩少数军用船厂，如纽波特纽斯和英格尔斯，主要服务海军订单，但质量问题频发。例如，2018年“福特”级航母因轴承过热被迫返港，2023年纽波特纽斯船厂的核潜艇焊接问题暴露了技术短板。

反观中国，造船业的崛起得益于完整的工业体系和政策支持。自2000年代起，中国通过“中国制造2025”等战略，整合供应链、加大研发投入，迅速跻身全球第一。2024年，中国船厂交付了包括“爱达·魔都”号在内的多艘大型豪华邮轮，排水量13.55万吨，需3.5万吨钢材、4000公里电缆和230万个设计工时，彰显了其复杂工程能力。

中国还攻克了LNG运输船的关键技术，如殷瓦钢，打破了法国GTT公司的垄断。2024年4月，中船集团与卡塔尔能源公司签署18艘大型LNG船订单，价值55.8亿美元，创全球单笔订单纪录。此外，中国在绿色技术领域领先，甲醇燃料船和电动集装箱船的国产化率超90%，出口额同比增长58.7%。

这种力量对比的逆转，与1853年“黑船来袭”对日本的冲击如出一辙。佩里的蒸汽船让日本直面技术落后，动摇了幕府的自信；如今，中国现代化商船舰队——从超大型集装箱船到LNG运输船——如同一面镜子，照出美国工业基础的薄弱。

中国船厂的规模化生产和创新能力，正如当年的“黑船”般震撼着美国决策层。与此同时，中国航运业的快速增长也不容忽视，中国远洋海运集团位列全球前三大海运商，按集装箱运力计助力中国在2024年超越日本，成为世界第一大船东国。其货船服务于160多个国家和地区的1500多个港口，彰显中国航运业和全球贸易影响力的崛起。

1853年，日本的锁国政策因技术差距和外部压力而崩溃；如今，美国的保护主义措施同样难以应对中国的工业优势。

特朗普的港口费用和高关税，以及2023年启动的对华海事、物流和造船业301调查，表面上是保护本土产业，实则是对工业衰落的慌乱回应。美国贸易代表办公室（USTR）的301调查报告指责中国通过“不合理”政策主导全球造船业，但忽略了美国自身去工业化的根源。

美国国务卿卢比奥在他此前主持的一份报告《The World China Made》中指出，中国通过“中国制造2025”在船用钢材、船舶设计和智能制造领域取得突破，2024年生产超10亿吨钢材，占全球一半以上，而美国仅8000万吨。中国的5G基站部署（350万个 vs. 美国的10万个）支持了智能船厂的自动化生产，进一步拉开差距。

美国试图通过高关税和补贴振兴造船业，但效果有限，且可能适得其反。亚当·斯密早在1776年便警告：“禁止一个伟大民族充分利用其资源，或按自身判断最有利的方式运用资本与产业，是对人类最神圣权利的明显侵犯。”特朗普的港口费用和高关税不仅推高国内物价，还可能削弱美国在全球贸易中的竞争力。

《琼斯法案》虽保护了美国国内航线，却推高了成本：从洛杉矶到夏威夷的集装箱运输费用是从洛杉矶到上海的10倍，导致夏威夷物价高企。200%的维修关税和港口费用将进一步增加航运成本，可能推高美国消费者物价，而对中国的实际影响微乎其微。

历史提供了警示：1930年的《斯姆特-霍利关税法》通过提高贸易壁垒加剧了大萧条，时任美国商务部长科德尔·哈里斯在1995年曾指出：“《斯姆特-霍利关税法》提高了贸易壁垒，加深了大萧条，告诉我们经济孤立带来的是苦难，而非繁荣。”今日的保护主义或将重蹈覆辙。

2024年，中国船舶出口至美国仅占其总出口的1%，多元化供应链和90%以上的国产化率使其几乎免疫美国制裁。此外，中国船厂的订单主要来自亚洲、欧洲和中东市场，如卡塔尔的LNG船订单，显示了全球竞争力。

更深层次的问题在于，美国造船业的衰落不仅是技术问题，更是供应链和人才的全面萎缩。美国造船业因熟练工人流失和供应商破产，陷入恶性循环。一个3000TEU（标准集装箱单位）的普通集装箱船，美国船厂的造价高于中国24000TEU的巨型船，工期却更长。相比之下，中国依托哈尔滨工程大学、上海交通大学等顶尖院校，每年培养数千名船舶与海洋工程专业人才，支撑了行业的持续创新。

特朗普的港口费用，表面上是经济保护主义，实则是美国自信崩塌的缩影。2023年，中国对全球南方的出口激增，通过转运绕过美国贸易壁垒，显示其灵活性。中国的绿色投资，如匈牙利的CATL电池工厂和巴西的BYD汽车工厂，进一步巩固了其全球供应链主导地位。

如今，美国海军的造舰能力同样令美国人担忧。2025财年，美国海军计划采购仅6艘舰艇，同时退役19艘，导致舰队规模降至不足300艘，创25年来最低。相比之下，中国海军自2020年起舰艇数量已超美国，2024年交付多艘先进驱逐舰和潜艇。美国《防务新闻》指出，海军造舰能力的萎缩使美国难以维持全球海上霸权，尤其在亚太地区面对中国的挑战。

“一个不能生产自己船舶、飞机和机器的国家，是一个将主权拱手让与他人的国家。”美国总统艾森豪威尔曾这样警告，佩里在1853年以“黑船”宣告美国的崛起，彰显了工业革命的自信与力量；特朗普在2025年以港口费用和高关税承认了美国的退缩，暴露了面对中国“新黑船”的焦虑与无力。

历史学家保罗·肯尼迪曾指出：“一个大国的实力与其工业能力直接相关。当一个国家的制造业基础侵蚀，其投射力量和维持全球影响的能力将减弱。”历史证明，日本在“黑船”冲击后通过明治维新实现了现代化；如今，美国若不能正视自身短板，重振造船业和工业基础，这场自设的“新锁国”只会加速其海上霸权的消逝，正如当年的德川幕府在黑船的阴影下走向终结。

而面对关税战，中国的回应和表现，堪称东方大国以实力与工业能力为后盾的外交自信，此时此刻，正如彼时彼刻。

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