美中贸易全国委员会会长：美方在与中方的关税谈判中，手中筹码可能比想象中更少

【文/观察者网 熊超然】当前，纷乱复杂的全球贸易局势，特别是中美关税争端引人关注。美国总统特朗普执意挑起对华关税战，在中方接连反制后，他近期又不断“眨眼”，单方面炒作所谓“谈判”的话题。

据香港《南华早报》4月25日报道，美中贸易全国委员会（USCBC）会长谭森（Sean Stein）4月24日警告称，美方在与中方的关税谈判中所拥有的筹码，可能没有其想象中的那么多。很明显，这家代表270多家美国在华企业的商业倡导组织的负责人认为，美方或许高估了自身在与中国关税博弈中的实际影响力。

谭森当天是在中美教育基金（USCET）于华盛顿举办的一场活动上发表这番观点的，他表示，美国现在有一种看法，想当然地认为“关税将迫使中国屈服”，但事实上，中方“至少从2018年年中开始就一直预判会有这一天的到来，并为此作着准备”。他补充认为，中方并不像白宫所认为的那样迫切需要达成协议。

而在当地时间4月23日，曾在特朗普首个执政任期内担任过美国驻华大使的特里·布兰斯塔德（Terry Branstad）则表示，为试图重启贸易谈判，美国可能很快会降低对中国商品的关税，但中美能否达成协议仍是个问题，如果想要达成协议，将需要中方作出回应。

“中国知道特朗普什么时候会眨眼。”英国广播公司（BBC）4月23日发文梳理后发现，经过近年来的未雨绸缪之后，在这场中美博弈中，准备充分的中国“手握五张牌”——持续减少对美国商品的依赖、构建强大的供应链、投资先进技术、美债以及稀土出口管制。这也意味着，中国为特朗普发动的关税战做足了准备，美国已不太可能将中国“逼入死角”。

“谈，大门敞开；打，奉陪到底”。对于美方挑起的这场贸易战，中国的立场是明确的、一贯的。此前，中方已多次强调，中方不愿打，但也不怕打。美国的倒行逆施，不得人心，终将以失败告终。

美中贸易全国委员会会长谭森 资料图

谭森指出，除了想当然认为“中国会屈服于关税之下”，美方另一大常见的误判是低估了中国的决心——“不愿意在国际舞台上被别人欺凌”。

他认为，导致中美关税战不断升级的导火索，是美方在特朗普第二任期对华加征首轮关税后，原以为中国会想其他国家那样主动寻求接触，但却事与愿违。

谭森说，尽管美方可能对其关税政策的理解较为狭隘，但中方将此视为“美国遏制中国发展的更广泛战略”的一部分，而这也是中美两国之间不太可能迅速达成协议的另一个原因。

《南华早报》称，中美两国现阶段在关系上能否缓和，可能关系到在华美国企业的“生死存亡”，而谭森则表示：“我们和一些成员（企业）谈过，他们基本反馈，若未来数周至数月内关税问题得不到解决，他们的在华业务将无利可图。”

据报道，在特朗普对华加征高额关税后，从今年3月的最后一周到4月第一周，集装箱船舶跟踪服务公司Vizion的记录显示，美国从中国的进口下降了64%，对中国的出口下降了36%。

尽管如此，过去也曾担任过美国驻上海总领事馆总领事的谭森仍相信，特朗普是本届美国政府中“对中美关系潜力”最具远见的人物。

“如果说有人能扭转美国公众的对华态度，那非特朗普莫属，”谭森称，特朗普“并不从与中国的国家安全竞争角度看待世界”，而是着眼于“两国合作的潜力”，他可能是本届政府中唯一持此观点的人。

《南华早报》注意到，就在谭森发表这些看法的前几天，美国总统特朗普表示，他正考虑大幅削减自今年1月上任以来对中国征收的高额关税，并声称“双方正在积极讨论这一问题”。

当地时间4月22日，特朗普在白宫释放了不想继续提高对华关税的态度。在谈到高达145%的对华关税时，他声称，针对中国进口商品的关税税率不会维持在当前水平，“145%的税率非常高，但不会一直这么高。”被追问税率将降低至何种水平时，特朗普回答称，“它会大幅下降。但也不会降至零。”

当地时间4月23日，美媒《华尔街日报》也出来放风称，特朗普政府正考虑大幅下调对华关税，削减幅度可能超过一半。报道援引知情人士的话称，美国对华关税可能将降至约50%至65%这一税率区间。据透露，特朗普尚未作出最终决定，目前有多个选项正在考量中，包括对华采取一种“分级征税”的方案。

同日晚些时候，特朗普在白宫又表示，他的政府可能会在“未来两到三周内”公布对一些贸易伙伴的新关税金额，“可能包括中国”。

据报道，当地时间4月23日，在美国资产管理公司金瑞基金（KraneShares）的一场讨论活动中，前美国驻华大使布兰斯塔德预测称，美方将采取“一些减轻（关税）负担的举措，并（释放）我们希望达成协议的信号”。“然后，我们需要中方作出相应的回应，表明他们对此感兴趣。”他补充道。

“我们拭目以待吧，我不知道是否能达成协议，但我知道特朗普最终希望看到成果……我认为他希望能更快推进，而非花费数年时间。所以我们将看看会发生什么，但我怀疑我们将在明年看到有所进展。”

布兰斯塔德说：“我认为我们将首先看到其他国家之间的一些交易，但希望在不久的将来，我们也会看到与中国的重大交易。”

前美国驻华大使布兰斯塔德 资料图

许多人将当前这场关税大战，比喻为“眨眼游戏”（也称“胆小鬼游戏”）。在历经数周的虚张声势和不断升级局势后，特朗普似乎有点“扛不住了”，而他的一系列动作，在亲民主党美媒《纽约时报》看来，则被嘲笑为一次又一次的“胆小鬼眨眼”（blinked again and again）。

《纽约时报》当地时间4月23日刊文指出，特朗普此前曾一度气焰嚣张，针对中国等贸易伙伴加征高额关税。然而，在收到沃尔玛等美国大型零售商有关进口商品价格飙升以及货架空空如也的警告后，特朗普政府承认，对华征收145%的关税是“不可持续的”。而在目睹美股市场哀鸿遍野后，美国财政部长贝森特也暗示，他正寻找避免与中国加剧贸易战的“出路”。

报道称，特朗普在和现实做较量时，生动展现了采取最强硬路线所需要付出的政治经济代价。他在4月初悍然反动这场贸易战，幻想着能回到一个更简单的时代，只需要施加“惩罚性关税”，就能迫使全球企业迁移到美国建厂。可到了4月末，他却发现，现代供应链世界远比其预想的要更复杂，且关税能否产生预期的效果也远未可知。

特别是在一通色厉内荏的对华讹诈后，《纽约时报》发现特朗普先“眨眼”了，报道援引一些特朗普政府官员私下表述称，他们承认未能准确预测中方反应，鉴于中国对美国的出口规模巨大，特朗普似乎原以为中国会是首批“请求（关税）豁免”的国家之一。

与此同时，4月24日，美国前常务副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）参加了一场由香港美国商会主办的研讨会活动。发言期间，谈及近期不断升级的贸易紧张局势时，他批评特朗普政府误判了中国的实力，并呼吁美方此时应当对中方开放沟通渠道。

《南华早报》报道称，坎贝尔发言时认为，当前执政的特朗普政府在对华问题上缺乏一个明确统一的政策框架，其特征便是内部强硬派与一些主张更具建设性合作的人之间存在分歧。“我们最大的风险是疏忽和误判，无论是在军事上还是在贸易协定上，都会突然开始升级（紧张局势），而且没有适当的沟通渠道或管道来调解其中的一些互动（摩擦）。”

对于美方坚称中美正在谈判，4月25日，外交部发言人郭嘉昆再次就相关问题表态：“中美双方并没有就关税问题进行磋商或谈判，美方不要混淆视听。”

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