林毅夫：德国、日本和韩国都在16年间实现了这一点，中国也一定能做到

4月21日，中国公共外交协会“临甲7号”沙龙活动现场，经济学家林毅夫以其一贯的理性与洞见，为全球经济迷雾中的中国航向注入了一剂强心针。面对“百年未有之大变局”的加速演进，林毅夫从历史纵深与未来图景的双重视角，系统阐述了中国经济的韧性、潜力与应对之道。

林毅夫特别强调，中国经济的长期增长潜力仍未被充分释放。2024年中国人均GDP达13445美元，距世界银行高收入国家门槛（14005美元）仅差4%，若中国保持目前的发展态势，这一历史性跨越将成现实。

当前，全球经济治理体系加速重构，技术革命与地缘冲突交织，中国的选择不仅关乎自身命运，更将重塑世界秩序的逻辑。

观察者网整理了林毅夫在活动的发言，未经作者本人审定，供各位读者参考。

4月21日，林毅夫在中国公共外交协会“临甲7号”沙龙活动现场发表演讲。

林毅夫：各位朋友，大家下午好。用一句中国的古话来形容今天的天气叫“风雨如晦”，这用来形容当下的国际经济形势同样非常恰当。4月，美国对世界上几乎所有的国家都采取了所谓的“对等关税”，对中国的关税之高更是前所未见。我想大家都非常关心，这场特朗普的关税冲击波对世界究竟会造成什么影响。中国有一句话叫“观今宜鉴古，无古不成今”，我们只有了解从过去到现在这一路是怎么走过来的，我们才能够更好地把握当下，从而应对将来的变局。

所以，我想从中共二十大提出的“百年未有之大变局加速演进”作为切入点，来谈谈为什么会出现百年未有之大变局？为什么变局在加速演进？然后，再来谈谈中国未来发展的前景，以及中国的发展对于世界的意义。

对于百年未有之大变局，我想不同的学者会有不同的解读。经济是基础，作为一名经济学家，我想从世界经济格局的变化谈谈这个话题。

谈及百年，我们首先想到的就是20世纪刚刚开始的1900年，当时发生了一件影响中国和世界的大事——八国联军侵华。这八个国家分别是：英国、美国、法国、德国、意大利、俄国、日本、奥匈帝国。为什么它们要组成联军？因为它们是当时世界的列强，如果跟它们有冲突，它们就会派出军队万里迢迢来攻打。为什么这八个国家可以成为当时的世界列强？当时这八个国家的经济总量，用购买力平价来计算，占到了当年全世界的50.4%，也就是全世界经济的一半。

过了一百年后的2000年，世界上有一个八国集团，除了奥匈帝国被加拿大替换了，其他成员国跟当年的八国联军成员完全一样。为什么这八个国家要组成八国集团呢？因为这八个国家是当时世界上最先进的国家，按照当时2000年购买力平价计算，这八个国家的经济总量占到了全世界经济的47.7%。

所以我们可以看到，100年的时间，新的八国与旧的八国，在经济体量上仅仅下降了2.7%。由于经济是基础，所以可以说整个20世纪的世界经济格局是非常稳定的，或者说20世纪是和平还是战乱实际上基本由这八个国家的关系决定。因为我们都知道第一次世界大战是怎么发生的：由于地缘经济利益的冲突，同盟国和协约国已经无法在谈判桌上解决问题了，于是就爆发了战争，最后演变成了世界大战。第二次世界大战同样是因为政治经济利益的冲突，德国、日本、意大利组成了轴心国，与同盟国之间爆发了战争。

为什么我们在2018年前后提出了百年未有之大变局呢？因为八国集团的经济总量从2000年的47.7%下降到了2018年的34.7%，经济力量的下滑意味着主导世界事务的能力下降。

图片来源：环球网

最明显的一件事情就是2008年的国际金融危机。其实过去无论是1994-1995年的墨西哥金融危机，还是1997-1998年的东亚金融危机，基本上就是八国集团领导人坐下来开个会，定个主意，然后国际货币基金组织也跟着这么做，问题就解决了。但2008年国际金融危机爆发以后人们发现，八国集团解决不了这个问题。所以2008年12月，小布什总统在华盛顿召开二十国集团峰会，共同商议该如何应对这场危机，并且确定了二十国集团峰会一年至少召开一次。

从八国集团到二十国集团，这是100年当中不曾有过的，因为20世纪的八个领头国家，它们的经济地位相当稳固，它们对于国际事务的驾驭能力同样非常强。进入到21世纪后，短短18年的时间，它们的经济总量就从2000年的47.7%下滑到了2018年的34.6%。原来是花100年的时间，下降2.6个百分点，现在只用了18年就下滑了13.1个百分点。

为什么20世纪的100年间，这八个国家的经济地位都非常稳固，但进入21世纪后，其经济格局却发生了如此大的变化？其实这些发达国家本身的经济发展速度没什么变化，它们从19世纪末以来，每年的人均GDP增长大概在2个百分点左右波动，加上人口增长，那就是3个百分点，所以这些国家的发展是非常稳定的。

但为什么进入21世纪后会突然出现这么大的变化呢？因为新兴市场经济体的经济发展速度加快了。尤其是中国改革开放以后，从1978年至今，中国平均每年的经济增长速度达到了8.9%，年均增长达到8%。按照购买力平价计算中国的经济规模，2000年的时候占全世界的6.4%，到了2018年的时候，这一数字增长到了16.8%，增加了10.4个百分点。对比八国集团下降的13.1个百分点，我们就会发现：八国集团自己的增长实际上是稳定的，但由于新兴市场经济体，尤其是中国的快速发展，所以八国集团的比重下滑了。

在这个过程中，新兴市场经济体的人民生活水平不断提高，贫困率不断下降。同时，发达经济体也享受到了新兴市场经济体发展带来的好处。但由于发达国家经济体量下降，主导世界事务的能力衰退，所以它们不免感到失落，尤其是美国。

美国在19世纪末以后就一直是世界上最大的经济体，也是最有影响力的经济体。但到了2014年的时候，按照购买力平价计算，中国的经济规模是超过美国的。所以，中国在国际事务上的发言权，理所应当应该是增加的。

过去，美国一直是世界的主导者，如今有一个经济体量跟美国差不多的国家出现，美国对此作何感想？中国有一句话叫“卧榻之处，岂容他人安睡”，因此从奥巴马时代开始，美国就希望利用其军事、科技、金融方面的优势，对中国采取遏制政策，最早也是奥巴马时代提出了“重返亚太”这个概念。我们都知道，美国自二战以后，在全世界有800多个军事基地，所谓“重返亚太”就是想早点结束阿富汗、伊拉克的战事，从而加强美国在太平洋的军事存在。

美国这么做的目标是什么？“项庄舞剑，意在沛公”。所以，特朗普上台以后，就以各种莫须有的罪名对中国发动贸易战、科技战来遏制中国的发展。拜登上台以来，虽然有所回转，但现在特朗普2.0归来，可以说是变本加厉。

因此，我认为百年未有之大变局是由于世界经济格局的变化造成的。当前，中国不仅是按照购买力平价计算下的第一大国，而且还是世界第一大贸易国，是世界一百四十多个国家和地区最重要的贸易伙伴。

有人说，现在美国采取的政策非常像1920年代纽约股票市场崩溃后的表现，当时的美国就选择提高关税来保护国内就业。但是，这带来的影响是让整个世界贸易体系和世界经济体系重启。我想这也是大家所担心的事情，当然，历史是向前发展的，一切事情到最后都会过去。

1929年纽约股市暴跌

既然当前的百年未有之大变局是由世界经济格局变化造成的，那什么时候世界经济能恢复到一个相对稳定的格局呢？我个人觉得“解铃还须系铃人”，最后还是依赖于经济格局的进一步变化。从美国的角度来讲，美国不想看到中国发展，这样它就可以继续维持世界老大的地位。但当我在美国读书的时候，我被灌输的思想是：发展是人权。中国当然要发展，我想所有的发展中国家民众都不能接受——“让我们不发展，以此来维持一个国家在经济上的独霸”。

我觉得，当中国的人均GDP发展到美国一半的时候，新的世界格局可能就会趋于稳定了，而且我相信这会是一个更好的、对大家更有利的格局。因为中国的人口是美国的四倍，如果中国的人均GDP达到美国的50%，那中国的经济规模就是美国的两倍，这是一个基本事实。

中国内部当然也有地区间的差距，像北京、天津、上海以及东部沿海的山东、江苏、浙江、福建、广东，是中国比较发达的地区。如果中国人均GDP达到美国一半的话，那我国沿海发达的“三市五省”可能就能达到美国传统的人均GDP水平。虽然中国“三市五省”的人口大概在4亿多，略大于美国，但是届时整体的产业技术水平将会和美国相当。现在特朗普可以对中国发动科技战，因为美国的科技领先，但是到了那个时候，美国可能就很难找到领先的地方了。大家可以有分工，但是很难说你的水平高到可以卡我脖子的程度。

贸易是双赢，不贸易是双输。互相做贸易双赢的时候，小经济体获益更大，大经济体获益相对更小。但是，不贸易双输的话，大经济体损失也相对更小。这就是特朗普讲的，“我手中有牌”，意思就是我可以让你的损失更大。不过在中美关系中，如果不贸易，美国的损失会比中国大得多，因为美国作为高收入国家，它最重要的一些产业都是高科技产业。

高科技产业的特性是什么？要维持科技领先，需要大量的研发投入，然后根据利润来决定它有多大的市场。中国的市场规模是美国的两倍，由于有中国这么大的市场，美国这些高科技企业才能有很高的盈利。所以对于这些高科技企业来说，有无中国市场是生死攸关的。对美国老百姓而言也是一样，中国拥有大量价廉物美的商品，跟中国做贸易可以维持美国一般老百姓的生活。美国、中国作为全球第一、第二大经济体，如果双方能够把关系处好，那世界格局就能保持稳定。

这是我对百年未有之大变局的理解，那么我们该怎么应对这场百年未有之大变局呢？有一个前提就是中国一定要继续发展。最近似乎有不少悲观论调，比如中国经济见顶论或是中国经济崩溃论。当然，这种言论也不是第一次出现了。

改革开放后中国的经济崛起属于人类经济史上不曾有过的奇迹，但每隔几年国际上就会出现中国经济即将崩溃的论调。然而，至今为止中国都没有崩溃，而且还继续维持着稳定与快速发展。并且，中国可以说是过去40多年间，全球主要经济体当中唯一没有出现过系统性经济危机的国家。

所以，任何事物不能只看表面，要看问题的本质。从问题的本质来讲，一个国家能不能维持经济发展，那就要知道发展的本质是什么？发展的本质，是技术不断发展，产业不断升级，新质生产力不断涌现，这点对于发达国家和发展中国家都是一样的。

但是，有一点是不同的。我前面说过，从19世纪以后，发达国家的人均GDP增长就稳定在2%左右，经济增长速度在2%-3%。虽然发达国家的产业技术在世界最前列，但他们要技术创新和产业升级，花费更大，风险也更高。发展中国家拥有后发者优势，在传统产业中，虽然发展中国家产业技术水平比发达国家落后，但是通过引进、消化、吸收和再创新，它的风险和成本是相对更低的。

去年，中国的人均GDP达到13445美元，属于中等偏上，即将迈过高收入国家的门槛，但是同其他发达国家比有什么样的差距呢？2019年，中国的人均GDP是美国的22.6%，这相当于德国在1946年、日本在1956年、韩国在1985年与美国的差距水平。这三个国家当时都属于追赶阶段，德国从1946年到1962年的12年间，其人均GDP增长速度达到8.6%；日本从1956年到1972年，其人均GDP增长速度也达到8.6%；韩国虽然在90年代遭遇东亚金融危机，一度经济出现负增长，但在1985年到2001年，其人均GDP增长速度也达到了8.1%。

这些追赶国家利用后发者优势，都能够做到在16年的时间里，实现人均GDP增长超过8%以上的成就，这代表中国也可能做到。

为什么我讲人均GDP增长？因为中国现在处于人口老龄化阶段，人均GDP增长与GDP增长基本相同。也就是说，中国从2019年到2035年，如果用后发者优势去追赶，应该也有可能达到16年间8%人均GDP的增长速度。另外，跟德国、日本、韩国相比，中国还有一个优势是它们当时没有的，那就是第四次工业革命使得所有国家都重新回到了同一起跑线，无论发达国家还是发展中国家。

第四次工业革命是以人工智能、大数据等为特征的，并且它的产品和技术研发周期相当短，大概12个月-18个月就是一个周期。而研发周期短就意味着，人力资本在其中扮演着更重要的作用。中国在这方面的优势比较明显，尤其是STEM（理工科）方面的人才，可能其他国家加起来，都没有中国那么多的人才优势。

第二，中国有国内大市场的优势，我们在技术上的任何突破都可以马上进入国内大市场，从而达到规模经济。

第三，中国有产业配套的优势。如果一项技术需要硬件，那中国拥有最齐全的产业配套能力，最明显的例子就是特斯拉。特斯拉在美国发展十多年，最高产量也就两万多辆，还一度破产。2019年特斯来到中国投资，2020年一年就能够产出48万辆，由于产量的增加，让特斯拉成为现在全世界市场估值最高的汽车企业，达到600多亿美元，而福特、通用、克莱斯勒三家汽车企业加起来才1500亿美元。

2023年6月2日，上海，临港特斯拉超级工厂。

为什么特斯拉在中国能够这么快速地发展？就是因为中国的产业配套齐全。我觉得从2019年到2035年，中国要实现每年人均GDP增长速度达到8%完全是有可能的。当然，要将可能变成现实需要克服很多困难，包括美国卡脖子、全球变暖、人口老龄化问题等等。

但是，我相信中国已经做到了——不管是什么技术，只要发挥我们的新型举国体制，快则三年，慢则五年，我们一定有能力攻克技术难关，华为芯片就是最好的例子。

到2049年中国将实现百年奋斗目标，成为先进的社会主义现代化国家。从发展潜力来讲，中国每年有6%的增长潜力，从2036年到2049年，中国完全有可能实现3%-4%的增长。如果能够实现这一增长目标，我相信2049年中国的人均GDP就能达到美国的50%，到那时候中国的经济规模也会是美国的两倍。到时候，不仅中国实现了百年奋斗目标，实现了中华民族伟大复兴，而且世界格局也会进入到一个新的、稳定的、更好的格局。

从短期来讲，当前世界有各种不确定性。对各个国家而言，最重要的还是增长，只有实现经济增长才能够创造就业，才能维持社会稳定。在中国，我们将经济增长和发展视为解决一切问题的基础和关键，我相信对世界其他国家也是如此。如果中国在2050年之前保持3%-4%的经济增长，那中国就会和2008年以后一样——每年对世界经济增长的贡献达到30%左右，中国会继续成为世界经济增长引擎的动力来源。

要知道高收入国家人口占全球比重只有16%，而中国人口占到了18%，如果未来中国有10亿人进入现代化，那对世界而言意味着一个全新、稳定的经济格局。并且，中国的现代化是共同富裕的现代化，是精神文明跟物质文明协同发展的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。绝大多数发展中国家都希望实现工业化和现代化，都希望摆脱贫困陷阱或中等收入陷阱。

中国式现代化给了大家一个信心——只要我们沿着自己的道路走，每个国家都可以实现自己追求的现代化和工业化，我们也希望与我们有共同命运、共同追求的国家一起发展。中国非常愿意去帮助那些需要帮助的国家，我相信只有这样，我们才可以促使这个世界从15-16世纪地理大发现以后充斥战争、掠夺的世界格局，走向各国携手前进、相互帮助、稳定繁荣的人类命运共同体。

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