马斯克“淡出”，DOGE要“人亡政息”？

【文/观察者网 邵昀】

美国总统特朗普的亲密盟友、被视为“政府效率部”（DOGE）实际话事人的美国亿万富豪马斯克最近表示，将把工作重心转回特斯拉，这会在特朗普政府核心圈子掀起怎样的风波？4月23日，路透社引述两名“直接了解此事的政府消息人士”称，特朗普的内阁成员正准备拿回削减部门开支的控制和决策权。

报道指出，马斯克为白宫大刀阔斧的裁员减支计提供了政治掩护，但这一操作也招致许多特朗普内阁部长的不满——他们认为DOGE的人越过了界，干涉了部长们的人事决定权。

路透社援引消息人士说法称，最近几周，特朗普政府内部围绕马斯克的紧张局势有所加剧。在3月的一次内阁会议上，美国国务卿鲁比奥曾指责马斯克削弱了美国国际开发署（USAID）的作用和地位，交通部长肖恩·达菲也就裁减空中交通管制人员一事与马斯克发生冲突。

美国《纽约时报》3月10日也披露，在一次内阁会议上，鲁比奥、达菲曾与马斯克发生激烈争吵。马斯克质疑鲁比奥在国务院的裁员力度，指责其没能解雇任何人。鲁比奥反驳说，已有至少1500多名国务院员工接受“买断离职计划”，并质问马斯克是否希望国务院重新雇用这些人，“好假装再解雇他们一次”。

达菲则是质问马斯克，为什么在他需要处理多起飞机失事事故之际，DOGE却要求他解雇空中交通管制员。今年1月，美国一架客机在机场降落过程中与军机相撞，机上人员无一生还，引发美国公众对首都华盛顿空中交通拥堵问题的关注。有报告显示，许多空管员被迫加班，给空中交通运转带来风险。

消息人士说，特朗普的内阁部长一直在推动重新掌控部门预算的决策权，一旦马斯克这一高调人物真正淡出，他们将更容易推行“有针对性的削减”策略，而不是此前那种一刀切的全面压缩。报道分析，最重要的转变在于，各部长今后将在许多决定上拥有最终拍板权，而不是每个决策都要马斯克签字批准。

当地时间2025年2月26日，美国华盛顿特区，马斯克在特朗普第二任期的首次内阁会议上发言，穿着一件写有“技术支持”的衬衫 视觉中国

随着内部领导权的变动，最初由马斯克一手招募的年轻人团队，也将被重新审视其职责和定位。美国“政客”新闻网23日形容，马斯克在白宫和内阁会议上的角色“既像利剑，也像盾牌”，不仅对反对声音很强硬，还特别维护DOGE成员。消息人士称，马斯克“退居二线”后，这些年轻人的资质和权限将受到质疑，面临更多审查，最终其影响力很可能被削弱。

“政客”新闻网还披露，碍于马斯克与特朗普的交情，一开始白宫许多人都不敢直接对马斯克提出意见。“你要怎么跟一个世界首富说，让他停下来、按规矩办事？”但报道说，最近一段时间，马斯克的影响力已经开始减弱，因为白宫坚持要让各方协调推进，“拖慢”了马斯克的脚步。知情人士说，这也让习惯了在自家企业全权做主的马斯克，日益厌倦华盛顿的规章制度。

有迹象显示，马斯克开始受到其他内阁部长的压制。例如，上周财长贝森特解雇了DOGE内部负责国税局事务的加文·克里格（Gavin Kliger），并让副财长迈克尔·福尔肯德接任国税局代理局长的职务，从马斯克手中“夺回”了对财政部的控制权。原定上周开始发布的、两周一次的国税局裁员通知，也一直没有如期发布。

不过，有分析认为，即使马斯克减少对DOGE的投入，也不太会显著改变DOGE的运作方式，或是扭转DOGE的裁员计划，因为一些与马斯克关系密切、理念相近的盟友仍在DOGE的团队中。此外，削减联邦开支的议程受到特朗普的支持，特朗普已经为此签署了行政令，而马斯克和特朗普的私人友谊依旧“非常深厚”，每周至少来华盛顿一次。

“火车已经出站，很难停下来。”一直在追踪美国政府裁员情况的明尼苏达大学法学院法学副教授尼克·贝德纳（Nick Bednar）说。

路透社说，白宫发言人哈里森·菲尔兹（Harrison Fields）23日回应称，马斯克减少参与，并不意味着DOGE的方向或影响力发生转变。“DOGE的设计方式是，内阁已经拥有削减开支的自主权，DOGE只是该机构的一个组成部分，不会有任何变化。”他补充，DOGE当前从某种程度上说“几乎处于自动巡航状态”。

4月22日，特斯拉公布了今年第一季度的财报，净收入为4.09亿美元，同比下降71%。其营收和利润均未达预期，总营收较去年同期下滑9%，汽车业务同比下降20%。特斯拉在财报中提到，不断变化的贸易政策，以及“不断变化的政治情绪”，两者交叠可能会在短期内对其产品的需求产生重大影响。

在当天的财报电话会上，马斯克说：“从下个月，也就是5月开始，我分配给DOGE的时间将大幅减少。”根据马斯克的说法，他将继续“每周花一两天时间”处理华盛顿事务，可能会持续到特朗普的总统任期结束。但他在社交媒体上强调，这不是说他要放弃这个职位，只是“减少了时间分配”。

特朗普开启第二任期的第一天，便签署行政令成立DOGE，旨在通过软件和技术的“现代化”，来最大限度提高运转联邦政府的效率。白宫认定的马斯克的身份是“特殊政府雇员”（SGE），按照美国相关规定，SGE每年的工作时限不超过130天。如果从特朗普宣誓的1月20日算起，马斯克的任期原本大约5月底结束，但现在几乎肯定会更晚。

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