安德烈·科尔图诺夫：俄美关系走向“缓和”，但能持续多久呢？

【文/观察者网专栏作者 安德烈·科尔图诺夫 翻译/马力】

当地时间4月23日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，俄美新一轮会谈将很快举行。此前也有报道称美国总统特使威特科夫将于本周访问俄罗斯。

不出意外的话，俄美关系“破冰”将会更进一步。

当地时间4月22日，俄罗斯著名艺术家尼卡斯·萨夫罗诺夫向美国有线电视新闻网（CNN）展示了他创作的一幅特朗普肖像画，这幅画在今年3月由普京赠送给特朗普，但当时并未公开。CNN

目前，推动俄美对话向积极方向发展的主要动力来自唐纳德·特朗普，他本人非常希望能在莫斯科和基辅之间扮演主要的调解角色。其他的众多事项，包括俄美双边关系正常化进程、两国在联合国大会上出人意料地都投下赞成票、华盛顿发出可能放松对俄制裁的信号等等，这些都或多或少地服务于一个共同的目的——那就是特朗普非常迫切地希望俄乌至少能在地面实现停火，这样共和党政府就能够宣布自己赢得了一场政治胜利，并证明自己比民主党政府更有能力。

在近期俄美两国总统进行的电话交谈以及在沙特阿拉伯启动的双边磋商中，美方的这一意图已体现得十分明显。现在，让我们暂且假设这场发生在欧洲的严重危机已经过去。俄罗斯与美国在战略利益上的重合领域到底有多大？两国实现长期合作的潜力又有多大？

当地时间2月18日，俄罗斯代表团和美国代表团在沙特阿拉伯首都利雅得举行会晤。

军控问题

从传统角度来说，莫斯科和华盛顿都不应热衷于投入一场失控的军备竞赛。无论来自两国首都的鹰派人士如何表态，这种竞赛对双方来说都代价高昂而且十分危险。唐纳德·特朗普提议将美国、俄罗斯和中国的军费开支都削减一半，而弗拉基米尔·普京欣然支持了这一想法，这并非完全偶然。

对特朗普而言，把大量资金浪费在基本没有用处的军事装备上是对美国税收的浪费。俄罗斯和美国应共同致力于防止核武器及其他大规模杀伤性武器的扩散。莫斯科和华盛顿都应该对未来军事发展所造成的威胁保持警惕，这些威胁包括将外太空和网络空间军事化、将人工智能用于军事目的、部署各种自主致命系统，以及可能产生其他目前尚无法完全预测但结果显然对双方都不利的各种军事技术。

然而，传统形式的军控协议不太可能再次成为双边关系的核心内容，而且自20世纪70年代初以来的情况就一直如此。唐纳德·特朗普从来都不是任何军控形式的支持者，这一点从他第一任期内的表现就可见一斑，当时美国退出了《中导条约》，并且实际上拒绝就延长《进一步裁减和限制进攻性战略武器措施的条约》（START-3）进行谈判。

显然，特朗普认为美国有能力在军费开支和军事能力方面超越任何对手，包括俄罗斯。此外，任何新的全面战略军控都将不再是双边性质的，这种军控谈判必须是多边的，也就是说必须把其他国家的核武库同时纳入考虑。很明显，特朗普更担心的是中国快速增长的军事实力，而非俄罗斯。

地区问题

从理论层面来看，莫斯科和华盛顿能够在诸多地区性问题上开展富有成效的合作，这其中包括中东、东北亚、阿富汗、非洲乃至拉丁美洲等地区。我们有理由认为特朗普政府有可能在这方面与俄罗斯展开合作，因为地区危机的进一步加剧将需要华盛顿在诸多不稳定地区进行大量安全投入，这其中包括展示军事存在，甚至可能导致美国不得不直接介入当地冲突，而特朗普政府希望尽可能避免这种情况的发生。如果莫斯科能够协助华盛顿驯服伊朗、朝鲜甚至委内瑞拉，那么白宫方面一定会十分感激。

然而，莫斯科与华盛顿在当前大多数重大地区问题上开展实际合作的机会似乎极为有限。在中东地区，尤其是在叙利亚的巴沙尔·阿萨德政权垮台之后，美国显然有意让俄罗斯接受既成事实（在最近美国对也门胡塞武装的打击行动也是如此）。特朗普对以色列的无条件支持使得俄罗斯很难在任何涉及巴以和解的问题上为美国提供帮助。非洲显然根本不在特朗普政府的战略优先事项之列，美国新一届政府可以说已将非洲的安全问题外包给了美国的欧洲盟友。

至于朝鲜半岛，莫斯科和华盛顿采取了截然不同的立场，而且俄罗斯方面还受到去年6月与朝鲜签署的《全面战略伙伴关系条约》所产生义务的约束。伊朗也是类似的情况，俄罗斯今年1月与伊朗也签署了此类协议。我们没有任何理由认为莫斯科会为了讨好华盛顿而去牺牲与平壤或德黑兰的长期关系。

2024年6月，朝鲜为俄罗斯总统普京举行的官方欢迎仪式俄罗斯卫星通信社

经济关系

如果特朗普政府能够至少部分解除或放宽众多针对俄罗斯的制裁措施，这种政策上的转变确实有可能为两国之间开展更多的经济合作打开新的机遇之门。美国需要俄罗斯的钛来制造波音飞机，需要俄罗斯的铀来为美国的核电站提供燃料，甚至还需要俄罗斯的重油在美国炼油厂进行加工。

此外，美国制造业部门也不会拒绝俄罗斯的稀土及其他矿产资源。反过来，俄罗斯也可以尝试从美国吸引大量的直接投资或者组合投资，并增加更多从民用飞机到各类消费品等美国商品的进口。

不过，人们也不应过高估计俄美两国之间的这些经济机会的意义。从历史上来看，莫斯科和华盛顿从来都不是彼此主要的贸易或投资伙伴。即便是在本世纪头20年的鼎盛时期，双边贸易额也从未超过450亿美元，美国对俄罗斯的出口额仅为100亿美元，这比目前中国对俄罗斯的出口额整整差了一个数量级。

因此，我们没有理由相信，美国在不久的将来能够在汽车、机械或消费电子产品等领域，从中国手中夺取俄罗斯消费市场的重要份额。即便是在外国直接投资规模方面，情况也没有好到哪里去——在俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动前夕，美国积累的对俄直接投资规模仅为92亿美元，这个数量不仅低于塞浦路斯、百慕大群岛或巴哈马群岛等离岸司法管辖区，甚至也低于英国、荷兰、法国和德国等几个欧洲国家。即便美国的部分投资是通过上述离岸司法管辖区或通过欧洲合作伙伴间接流入俄罗斯的，其总体投资规模也并不算很可观。

与此同时，我们可以很容易预测，在包括武器、油气、食品等众多关键的全球市场上，华盛顿和莫斯科未来仍将存在贸易竞争关系。

科研合作

俄罗斯在某些领域的研发能力无疑是令美国感兴趣的。而在另一方面，莫斯科也可能有意拓展其国际研发合作网络，以维持“技术主权”。上世纪90年代和21世纪初的经验表明，俄罗斯和美国能够成功地在各种类型的双边和多边联合研究项目中展开合作。如果他们过去能够合作，未来为什么就不能呢？例如，俄罗斯直接投资基金负责人基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）已经提议在2029年派遣一支由俄罗斯和美国组成的联合探测团队前往火星。

俄罗斯直接投资基金负责人、俄方谈判代表基里尔·德米特里耶夫路透社

然而，如果两国在其他领域仍主要是竞争关系而非合作关系，那么这种整体状态必然会严重限制两国在科研合作方面的深度和广度。我们可以相当肯定地预测，美国会像今天对待中国那样对待俄罗斯——推行一种“小院高墙”的政策。然而不幸的是，正如中美关系现有经验所表明的那样，美国人并不擅长在建造“高墙”的同时把“院子”缩小。

人文领域

近年来在俄罗斯民众的意识中，尽管“美国是一座矗立在山巅的闪耀之城”这一形象已经变得有些黯淡，不过美国的整体吸引力并未完全消失，当下在俄罗斯民众对欧洲的态度出现消极变化的情况下尤其如此。许多专家认为，当前俄罗斯社会中的反美情绪并非那么根深蒂固。

或许，我们可以看到俄美两国在教育和文化领域的交流会逐渐复苏，专家层面以及民间社会团体层面的第二轨道交流也会逐渐扩大，就像我们在20年前看到的那样。我们不应忽视的一点是，世界上最大的俄罗斯（或者说前苏联）侨民群体就生活在美国，他们的总人数要超过300万。这个侨民群体可以促进双方更紧密的社会互动，进而在两国之间发挥天然桥梁的作用。

不过，在人文方面同样也不应指望有什么奇迹发生。在美国，反俄共识依然非常强烈而且根深蒂固，短期内不太可能有什么变化。这种反俄共识很可能会延续到特朗普政府卸任之后，并在白宫新的领导层执政期间获得进一步巩固。

与此同时，俄罗斯对美国的仰慕也不应被过分夸大。在2019年（即疫情爆发前的那年），约有5.7万名俄罗斯人进入外国大学留学，美国仅占这一人数的略多于10%，远低于德国、意大利甚至是韩国。在俄罗斯与西方国家的文化交流方面也呈现出同样的情况。至于生活在美国的前苏联侨民群体，他们规模庞大而且政治观点上是分裂的，目前尚不清楚他们是否会成为俄美关系发展的助推器，还是会成为某种阻碍因素。

在椭圆形办公室签署行政命令的特朗普总统（左）、俄罗斯国家媒体2月提供的照片中的俄罗斯总统普京（右）。图片来源：纽约时报

新的世界秩序

如今，莫斯科和华盛顿拥有诸多共同的战术利益。双方都在与他们所认为的全球主义国际既有势力作斗争，都在反对国际政治经济精英阶层的主导地位，都在争取恢复传统的国家主权，并且都在回归保守的价值观。两国的领导人——弗拉基米尔·普京和唐纳德·特朗普——彼此非常了解，他们虽然对世界上正在发生的事情的看法不尽相同，但二人之间的关系似乎并不疏远。同时，他们的观点和价值观与大多数欧洲国家领导人或许多欧盟高级官员所秉持的观点和价值观是大相径庭的。

虽然两国有诸多共同观点，但在长期利益、愿望和目标方面仍然存在明显的分歧。例如，对于莫斯科的政治家们来说，进一步加强金砖国家或上海合作组织是其核心的外交政策优先事项之一；而对于华盛顿的政治家们来说，这两个组织却是其严峻的外交政策挑战。

对于克里姆林宫而言，美元全球主要储备货币地位的下降是一个自然而然而且乐见的过程；然而对白宫而言，美元地位的下降却直接威胁到了美国在根本层面的金融乃至国家安全利益。对于俄罗斯而言，现在和未来，中国都将继续是其最重要的战略合作伙伴；然而对于美国而言，现在和未来，中国将继续是其主要的战略竞争对手。在莫斯科，政治家们正在构想一种全新的全球治理模式；然而在华盛顿，他们则倾向于寻求能够为美国当下带来具体政治和经济好处的“交易”。

总结

本文所涉及的内容并不意味着莫斯科和华盛顿会注定永远对抗下去，也不意味着在关系出现“缓和”之后，两国必然会遭遇新一轮冷战的严寒。俄美双方都应当利用任何哪怕是最有限的机会来开展对话，即便不是唯一的影响因素，莫斯科和华盛顿之间建设性的双边关系对于稳定世界局势也是十分必要的。

然而，人们不应对俄美双边关系抱有任何幻想：因为俄美关系中正在出现的这种惊人的大转变之所以成为可能，仅仅是美国第47任总统的个人立场所致。这种变化仍然是脆弱且可逆转的。俄美双方应当着手为他们未来的双边关系建立一个新的、更稳定且更可靠的基础。

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