炒掉鲍威尔，特朗普是认真的？“已讨论数月”

【文/观察者网 邵昀】据美国《华尔街日报》4月17日报道，美国总统特朗普数月以来一直在私下讨论“炒掉”美联储主席鲍威尔，属意让前美联储理事凯文·沃什（Kevin Warsh）取而代之。

不过，据悉特朗普尚未最终决定是否要在鲍威尔明年任期结束前就将其免职。“政客”新闻网说，美国财政部长贝森特在与其他白宫顾问的讨论中一直反对解雇鲍威尔的想法，多次警告此举可能破坏美国金融市场的稳定。

《华尔街日报》援引知情人士称，特朗普和沃什已在海湖庄园多次会面，讨论提前解雇鲍威尔的可能性。两人的讨论一直持续到2月。沃什建议不要解雇鲍威尔，主张应让后者不受干预地完成任期。但几名在过去一年与沃什交谈过的人士表示，沃什给人的印象是，一旦鲍威尔任期结束，美联储主席一职就几乎一定会交给他。

据介绍，在特朗普第一任期内，他曾就美联储主席一职面试过沃什。沃什曾是美国前总统小布什的经济助理，2006年被小布什任命为美联储理事。2008年金融危机期间，沃什在华盛顿与华尔街之间的联络中发挥了关键作用。2011年离开美联储后，沃什一直与知名投资人、贝森特的导师兼密友斯坦利·德鲁肯米勒（Stanley Druckenmiller）共事。

当地时间2017年11月2日，美国华盛顿，特朗普宣布提名鲍威尔为美联储主席人选 视觉中国

其他与特朗普关系密切的人士则在最近的3月初与特朗普谈及解雇鲍威尔一事。报道说，特朗普的顾问们对此存在分歧。有人认为当前美联储的独立性被推高到了宪法所不认可的程度，不利于美国经济，所以希望找到方式“更直接打击”鲍威尔；贝森特则一直坚决反对更换鲍威尔，认为此举的潜在代价远大于可能的收益。

鲍威尔的任期将于2026年5月结束。贝森特本周表示，白宫计划在今年秋季，即鲍威尔任期结束前约六个月，开始面试下一任美联储主席候选人。他将美联储货币政策的独立性比作“需要被保护的珍宝盒”，但表示其银行监管职能存在调整空间，可与另两大监管机构——联邦存款保险公司（FDIC）、货币监理署（OCC）协调探讨。

据知情人士说，特朗普尚未做出最终决定，但白宫顾问中的任何反对声音都没有阻止特朗普在私下场合继续主张鲍威尔应被撤职。美国国会1913年通过《联邦储备法案》，授权成立美联储独立于行政机关制定金融政策，法案规定美联储主席只能因“正当理由”（for cause）被解职。然而，特朗普认为，若他诉诸法院，该条款并不见得站得住脚。

根据1935年的一项判例，美国最高法院禁止总统纯粹出于政治原因，解雇行使准立法职权及准司法职权的独立机构官员。今年2月，特朗普政府表示，最高法院应该推翻被这项名为“汉弗莱案”（Humphrey’s Executor）的判例，理由是该判例侵犯了美国总统对行政部门的控制权。

《华尔街日报》说，特朗普随后通过解雇美国全国劳资关系委员会（NLRB）和美国绩效系统保护委员会（MSPB）的两名民主党成员，来强行推进此事。上周，美国司法部向最高法院提起紧急上诉，要求授权总统解雇这两名高级官员，称总统“不应被迫将其行政权下放给那些明显与政府的政策目标相悖的机构负责人”。

有分析认为，这一裁决可能为特朗普罢免鲍威尔开辟一条合法途径。鲍威尔16日表示，他不认为新的判例最终会适用于美联储，但自己“正密切关注事态发展”。有美媒预计，即使美国最高法院真的推翻了1935年的裁决，也会设法保护美联储理事不被免职。此外，这类诉讼通常持续时间较长，很可能在鲍威尔任期结束之后才会有最终结果。

在第一任期中，特朗普就频繁公开批评美联储及鲍威尔，经常敦促美联储降息。开启第二任期以来，特朗普也多次对鲍威尔施压，要求其降息。就在昨天（17日），特朗普还在其自创社交媒体平台Truth Social上发文批评鲍威尔的行动总是“又迟又错”。“他早就应该像欧洲央行一样降息了，”特朗普写道，“……鲍威尔越早走人越好！”

特朗普帖文截图 Truth Social

按照“政客”新闻网的说法，在白宫内部人士看来，特朗普这篇帖文与其说是试图立即罢免鲍威尔，不如说是试图让他感受到压力，为未来可能出现的经济问题提前寻找“替罪羊”。这种公开喊话也可能是向鲍威尔施压，让他在货币政策上屈服。当然，考虑到特朗普一贯的行事作风，不排除他未来可能转变想法，更认真地推动罢免鲍威尔。

“我认为他不会这么做，但坦率地说，（特朗普对鲍威尔的不满）就像一颗拔掉引信的手榴弹，”一名不愿透露姓名的知情人士直言，“所以谁也无法保证会发生什么。”

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