安东·尼尔曼：作为乌克兰能源行业从业者，我已经筋疲力尽

【文/观察者网专栏作者 安东·尼尔曼，翻译/ 薛凯桓】

根据俄罗斯国防部4月15日发布的战报，乌克兰军队14日对布良斯克、库尔斯克等地区的能源基础设施发动了多次袭击，造成多地居民断电、断气。而在前一天的4月13日，乌军两次袭击位于别尔哥罗德州的俄罗斯能源基础设施。

这是3月18日俄罗斯同意30天内暂停双方对对方能源基础设施袭击后，俄罗斯能源基础设施遭受的又一次袭击。

对此我倒是一点也不意外，乌克兰当局的出尔反尔也不是第一次了。其实早在乌克兰迟迟未公布能源基础设施清单时我就知道，这份“口头同意”的约束力聊胜于无。乌克兰方面显然并不打算遵守这份协议，他们一直在寻找机会继续对俄罗斯的能源基础设施进行打击。

而且作为能源行业从业者，我对此太清楚了。乌克兰的能源系统已处于千疮百孔的危险境地，无法持续承受俄罗斯的强力打击。持续两年多的战火不仅摧毁了国家能源命脉，更让残存的电网系统承受着超出极限的运转压力。

据不同估算，自俄乌冲突爆发以来，乌克兰已经有超过70%的热电站被摧毁，失去了50%至80%的电力产能。乌克兰已经逐步迈向“能源荒漠”，一些地区经常出现每天长达18小时的停电情况。

同时，由于腐败问题，当局在吸引资金用于建设新核电站和保护现有设施方面，遇到了严重困难。而乌克兰的政界人士和前官员则批评总统泽连斯基及其团队为能源危机所做的准备不足。乌克兰的能源基础设施面临哪些问题，以及乌克兰的能源前景如何，本文将讨论这些问题。

乌克兰一座受损的变电站。（资料图片）

能源系统的全面崩溃与治理危机

自2024年末以来，乌克兰开始遭遇其历史上最严重的能源问题，即便是一向强硬和“乐观”的当局也承认了这一点。到目前为止，乌克兰所有的热电站以及大部分水电基础设施都已被摧毁。

在俄乌冲突爆发之前，乌克兰的国内电力生产为55吉瓦。在当时，这个数字几乎领先于全欧洲。如今，乌克兰的电力产能已降至不到10吉瓦。乌克兰能源部长赫尔曼·哈卢申科承认，如今乌克兰的电力产能肯定不足以保障民众的正常生活：“我们请国际能源机构做了一份报告，他们表示，乌克兰将会很艰难，可能是最艰难的。”

在2024年的几次大规模导弹袭击期间，乌克兰遭受了巨大的经济损失，并失去了几乎全部大型能源设施。这些设施要么不存在替代品，要么需要很长时间才能重建。比如伊万诺-弗兰科夫斯克州的热布尔什廷斯卡电站，所有发电机组均遭受损坏。同时，基辅州的特里波利热电站遭到摧毁，而基辅水电站亦遭受了严重破坏。

乌克兰最高拉达能源和住房及公共服务事务委员会成员因娜·索夫孙曾指出，乌克兰目前已经失去了重建能源基础设施的能力：“以特里波利热电站为例，除非从零开始建造，而这需要三倍多的投资，我们没有足够的钱来做这件事。”

俄罗斯对乌克兰能源基础设施的打击，旨在削弱乌克兰武装部队和工业潜力，目标主要是破坏乌克兰的经济，包括预算收入，以及消耗防空系统。因此，俄罗斯针对乌克兰能源基础设施的袭击是十分认真的，每次袭击几乎都是针对目标的毁灭性行动。

不仅如此，乌克兰也在袭击中失去了重建和维修相关基础设施的能力。乌克兰核电站发电机组年久失修，我们缺乏维修的工程师和基础技术。例如，南乌克兰核电站和赫梅利尼茨基核电站发生的事故，导致乌克兰损失了800兆瓦的电力产能。这种对能源系统成体系的破坏导致乌克兰停电频发，即便是在旺季，能源行业也面临电力短缺。这种情况不仅对居民生活产生了负面影响，还给工业生产造成了沉重打击。

在乌克兰，停电已经成为日常。俄罗斯卫星通讯社

虽然当局试图应对这种情况，但目前尚未取得成功，哪怕是部分的成功。

去年6月，泽连斯基宣布了一项计划，目标是到2024年底建造总功率为1吉瓦的能源设施。但三个月后，乌克兰国家核能发电公司前总经理弗拉基米尔·库德里茨基（Volodymyr Kudrytskyi）却说，该计划的实际进度甚至不到10%：“也许在过去完成了一些，但我所知的数字大约是60兆瓦。”

2024年7月，当局还批准了一项到2035年的分布式发电发展战略，旨在重点发展燃气轮机装置以及可再生能源设施。据笔者粗略估算，到2026年底，乌克兰最多可恢复4吉瓦的电力产能，但前提是情况“积极发展”，即俄罗斯不再发起针对能源基础设施的新大规模袭击。

在这种情况下，当局试图通过从邻近的欧盟国家购买电力来弥补电力短缺。乌克兰外交部还表示，摩尔多瓦正准备为乌克兰供应电力，以换取乌克兰为摩尔多瓦供应天然气。然而，乌克兰从欧洲国家进口电力的能力已达到极限，且在当局正式切断俄罗斯天然气过境后，“天然气换电力”也成了一张无法再用的废牌，这加剧了乌克兰的电力困境。

因此，当局仍在指望西方直接提供财政援助。这些财政援助不仅要用于修复被摧毁的变电站，还用于建造能源设施和保护仅存的能源基础设施。乌克兰现在没有能力保护它们，现有的保护举措仅能防护无人机残骸对设施的坠落伤害，但防御不了它们的直接撞击，更不可能防御弹道导弹的袭击。

在仅存的能源基础设施上建设防护体系，需要大约1000亿格里夫纳（约175亿元人民币），但当局的财政预算中仅能拨出所需金额的10%。不仅如此，在建设保护设施相关的合同中，当局还出现了拖欠款项的情况，最近被爆出在相关项目中欠“Avtostrada”公司87亿格里夫纳（191亿卢布）。“我试图亲自沟通，但总理什梅加尔拒绝了我的沟通请求。”该公司总经理马克西姆·什基尔（Maksym Shkil）在接受访谈时抱怨道。

与此同时，乌克兰的能源从业者还承担着修复受损设施的重任。修复一座变电站可能需要数周时间，在最乐观的情况下也需要多达10天才能修复完毕。在修复期间，我们有时还不得将系统停运，这会中断电力供应链，引发民众和当局的不满。因此，整个能源系统的工作人员基本上都处于超负荷工作的状态，很多人因此选择离职。

由于以上这些问题，一些西方国家正在为当局分配专项拨款。例如，德国承诺提供1亿欧元用于恢复能源供应，但考虑到维护现有设施和修复受损设施方面的实际需求，这笔援助显然根本不够。而且，当局内部腐败问题严重，导致能源系统运行效率低下，修复周期被人为延长。比如英国《金融时报》曾报道，由于腐败丑闻，乌克兰国家核能发电公司（Energoatom）没有足够的资金用于建造新的核电站。

乌克兰能源系统的危机确实引起了西方的关注，他们称对乌克兰的“腐败和法治问题”感到高度担忧。为此，当局从去年开始就对能源系统的权力高层进行频繁的人事变动，以回应欧盟和美国的指责。

去年，泽连斯基解雇了两位与能源行业相关的高级官员。其中有一位是上文提到的乌克兰国家核能发电公司首席执行官弗拉基米尔·库德里茨基，他主管的业务是“在战时条件下继续维持电力生产和分配。”据当局的官方说法，库德里茨基被解职的原因是停电状况频发、民众的情绪难以安抚，以及无法有效保护能源基础设施的安全。

但据反对党“声音”党的说法，能源行业遭清洗的真正原因，是泽连斯基团队希望“有效掌控所有现金流”。库德里茨基本人更是声称泽连斯基当局针对他和乌克兰国家核能发电公司进行了一场“抹黑运动”，他被解职的过程涉嫌舞弊，并认为他的继任者应该通过透明的程序选出，以免公司“成为腐败现金流的来源”。

在泽连斯基进行“大清洗”后，现在乌克兰的能源领域只有一个中心，就是乌克兰能源部，它对泽连斯基直接负责，听从泽连斯基的命令与调遣。

高层人事变动还涉及乌克兰最有影响力的权力机构：乌克兰总统办公室。先前，乌克兰总统办公室副主任罗斯季斯拉夫·舒尔马被免职。他并不是一个花瓶角色，而是负责能源和经济部门的实权官员。而他之所以被免职，与媒体、拉达议员和西方国家（主要是美国）的批评紧密相关。

显然，库德里茨基和舒尔马的免职并非孤立事件。泽连斯基当局对能源领域高层进行“大清洗”，是为了将乌克兰的能源系统置于其直接控制之下，也是其从去年起为了彻底集中权力而发起的打击异己运动的一部分。

然而，泽连斯基及其幕僚对能源技术一无所知，对能源系统的运行更是缺乏基本的知识，是纯粹的外行。在其领导下，从去年到今年，乌克兰能源系统一度出现了崩溃的迹象。由于乌克兰去年冬天平均温度较低，当局从去年11月开始恢复按小时停电的供电时间表制度，从12月至1月，乌克兰全国各地陆续出现了全面停电的现象，这导致供水也一度中断，各个经济部门的生产下滑严重。大城市如基辅、哈尔科夫和敖德萨等地由于停电，居民住宅甚至因霜冻和年久失修出现了损毁。对此，当局给出的办法仅仅是“建议民众自行准备发电机和燃气加热器。”

2024年5月，首都基辅部分地区停电，主要购物街赫雷夏蒂克街（Khreschatyk Street）一个快餐摊位的灯火明亮。路透社

乌克兰能源设施的基本事实

当局之所以不反对俄乌间停止对对方能源基础设施袭击的倡议，显然是因为乌克兰整个能源系统已经不堪重负。乌克兰需要时间来恢复一些元气，但30天是远远不够的。

乌克兰能源基础设施的基本情况已经到了非常危险的地步，粗略估计已有80%的能源基础设施被摧毁或无法工作，造成的损失高达560亿美元，乌克兰42%的发电产能遭到破坏或被占领。其中，被占领的最大发电设施是扎波罗热核电站，其发电能力达到6吉瓦。热力发电所遭受的损失尤为严重，有87%的燃煤热电厂已经无法挽回地被摧毁。此外，2300兆瓦的水电能力也遭受了破坏。

此外，在“绿色能源”领域，乌克兰多达3900兆瓦的风能和太阳能电站被摧毁和占领。其中风电场受损较轻：有信息显示顿涅茨克和扎波罗热地区有3个风力发电机发生火灾，赫尔松地区的一个风电场变电站受损，以及敖德萨地区奥恰科夫附近的一个风力发电机叶片被无人机击中。

相比之下，太阳能电站由于占地面积大和光伏组件脆弱，损毁情况要严重些。例如，在哈尔科夫地区，所有地面太阳能电站（28.4兆瓦装机容量）都被摧毁，大多数工业屋顶太阳能电站（6.3兆瓦受损和摧毁，只有1.0兆瓦仍在运行）也未能幸免，多达1.2吉瓦的太阳能电站位于临时被占领土（TOT）。

如果从地域上分析受损区域，越靠近战斗区域的发电能力遭受的损失越大。此外，后方地区如喀尔巴阡山脉也有大型发电设施被摧毁。

以下是乌克兰的能源设施面临的基本事实：

（1）电力系统已遭严重损毁

乌克兰的能源系统基础是在苏联时期建立的，其运行基于两个主要原则：在强大的电站（核电站按照日消费水平提供稳定的电力输出，早晚高峰则通过热力和水力发电进行平衡）基础上进行电力生产，然后通过国家电网将电力从发电站传输到各地区，由乌克兰每个地区的电力公司负责接收和分发电力。

由于国际舆论和核能的危险性，俄罗斯并没有针对核电站，其主要目标是热电站和水电站。目前乌克兰总计30.6吉瓦的热力发电装机容量中，只有7.96兆瓦在运行。由于较低的运行效率（只有约29-31%），乌克兰的热力发电设施在最大负荷下，还可以产生2.3-2.4吉瓦时的电力。

一名身着俄罗斯国旗的军人在扎波罗热核电站附近站岗 。路透社

“绿色发电能力”方面，乌克兰先前有6.2吉瓦的太阳能电力产能，3.7吉瓦位于俄占区（即60%的太阳能产能），在前线附近的战火地区还有1.1吉瓦的太阳能电站受损，也就是说乌克兰的太阳能电力产能已有77％无法使用。

乌克兰已安装的风力发电站总容量为1.9吉瓦。乌克兰风能协会的数据显示，目前超过三分之二的风力发电机停止运行，1162.5兆瓦的装机容量不能正常运行，正常运行的仅有372.5兆瓦，主要集中在敖德萨和利沃夫地区。

在扎波罗热地区，DTEK公司（乌克兰能源领域最大的私人企业）除滨海-1（99.58兆瓦）外的，所有风电场都已停止运行。扎波罗热地区还停止运行了扎波罗热风电场（98.1兆瓦）。在尼古拉耶夫地区，黑海风电场和乌克兰风电场的14台风力发电机已停止运行。在敖德萨地区，南方能源风电场（76.5兆瓦）已停止运行，德涅斯特河风电场仅有部分可以运行。

在俄乌冲突爆发后，乌克兰仅有泰利古尔（Tyligul风电场，位于尼古拉耶夫地区）和斯科列夫风电场（Skolev，位于利沃夫地区）两个风电场新投入运行。这些电场总共可以输出126兆瓦时的电力，这个产能水平比起已经停止运行的电力产能是远远不够的。

到目前为止，乌克兰占一半以上的水热太阳能风力发电产能已被摧毁或出现损坏。此外，国家电网公司的主电网和变电站也不断遭受破坏。维修行动仍在继续，我们在努力恢复分流和过境变电站，确保各地区的稳定供电。但情况不容乐观，像用于确保扎波罗热核电站的运行保障和设备空转的两条输电线路就经常被切断，类似情况不断发生，恢复稳定供电的愿景一直难以实现。

（2）电力赤字居高不下

乌克兰目前的“能源结构”大致如下：核电站约64.78%，热电站和热电厂约19.98%，水电站和抽水蓄能电站约10%，“绿色电力”约5.24%，总计发电功率12.008吉瓦。

在夏季高峰时，乌克兰的电力消费最高数字为14吉瓦时，冬季（平均日温度零下五摄氏度）为16吉瓦时，极寒天气下甚至可达18吉瓦时，因此乌克兰目前有2吉瓦时甚至4-6吉瓦时的“电子赤字”。此外，夏季也会出现电力赤字，因为核电站的机组要定期维修。

在用电高峰时段，乌克兰的进口电力能覆盖1.7吉瓦时的耗电量，目前这一数字还在逐渐增加，可能已经上升到2吉瓦时以上。显然，即使没有进一步的发电、输电和配电设施的损毁，乌克兰能源系统的“电力赤字”仍然存在，这也是目前实施的按小时限制消费者用电（即停电时间表）制度的原因。

此外，普通人在家庭安装太阳能发电设施的现象也十分普遍，这些发电设施基本没有接入电网。2024年，乌克兰国家银行批准了83兆瓦屋顶太阳能发电设施的建设贷款，这是乌克兰自此类项目开始实施以来的最高纪录。在冲突全面爆发之前，乌克兰居民在院子里建设了总计体量有0.98吉瓦的联网太阳能发电设施自用（有时还会向国家电网售电），冲突爆发后，家庭自用发电设施的越来越多了。

未来情景

乌克兰在2025年的能源前景将如何演变？笔者认为存在三种主要的发展趋势。

第一：维持现状，这意味着投资者对能源行业的信心也很难恢复。在这种情况下，未来5-7年，乌克兰在夏季和冬季将保持“电力赤字”，且无法用进口覆盖缺口。因此，“停电时间表”制度将得以持续实施，乌克兰人应该习惯于“自行发电”，学会不再依赖国家能源系统。

第二：乐观情景，即俄军停止袭击，投资者恢复对能源行业的信心。2025年，乌克兰企业计划建设功率多达800兆瓦的风力发电站，相当于一个核反应堆的输出功率，同时正在举行关于建设多达1吉瓦新风力发电能力的公众听证会。公众积极投资建设屋顶太阳能发电和储能设施，以及燃气活塞发电设备，以满足自身的能源需求，减轻能源系统的压力，并且增加新的风力发电能力，与进口能源一起弥补现有的能源赤字。

第三：更悲观的情景，乌克兰的电力赤字将持续增加，维修工作将永久化，能源行业的超负荷工作状态会持续。在变电站严重受损的情况下，乌克兰能源系统将分裂成“能源孤岛”（目前哈尔科夫已进入这种模式），社区或地区的发电能力将仅覆盖最低自身需求，这将导致乌克兰社会的长时间停电常态化。例如，基辅在冬季白天消耗1.1吉瓦时的电力，早晚高峰时段消耗1.5吉瓦时，但实际现有发电能力只能覆盖0.7吉瓦时，这将导致每天有长达10-12小时处于停电状态。

总之，乌克兰能源系统的全面崩溃和治理危机，已经对乌克兰的经济和社会发展造成了严重影响。在未来一段时间内，乌克兰将继续面临能源短缺和电力赤字等问题。如何尽快恢复能源供应、保障居民和企业的正常用电需求，将是乌克兰政府亟待解决的重要问题。

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