中国管制稀土出口，美国业界“喊疼”：请中方“收回成命”

【文/观察者网 王一】在美国总统特朗普4月2日宣布对中国商品征收“对等关税”两天后，中国宣布对七类中重稀土相关物项实施出口管制。此举让美国相关产业焦躁不安，他们哀叹中方反击之精准，堪称“直插美国军工心脏”。

“出口管制或禁令可能对美国造成严重影响吗？是的。”美国贸易代表办公室和商务部关键矿产咨询委员会主席、美国布坎南·英格索尔&鲁尼律师事务所的国际贸易国家安全业务组负责人丹尼尔·皮卡德（Daniel Pickard）表达完对美国稀土供应的担忧后，开始演上了，“苦口婆心”地劝说中国应该迅速解决稀土问题，因为出口持续中断“可能会损害中国的国际声誉”，闭口不提美政府长久以来对华各种打压措施。

美国《纽约时报》13日称，中国对稀土金属和稀土磁体的出口管制引发了美国相关行业的恐慌，他们担心这可能会导致这些矿产及相关产品出现供应短缺，而各公司应对此类突发事件的应急储备规模差异很大，生产中断的时间很难预测。

美国元素公司（American Elements）董事长兼首席执行官迈克尔·西尔弗（Michael Silver）表示，他们被告知需要45天才能发放出口许可证，恢复稀土金属出口。但西尔弗称，由于中美地缘政治局势，该公司去年冬天已增加了库存，因此在等待许可证期间可以履行现有合同。

不过，《纽约时报》指出，军事承包商的稀土供应尤其令人担忧。美国MP材料公司创始人执行董事长兼首席执行官詹姆斯·利廷斯基（James Litinsky）哀叹道，“无人机和机器人技术被广泛认为是未来的战争武器，而根据我们看到的一切，我们未来供应链的关键原材料已被切断”。

美国加利福尼亚州的芒廷帕斯稀土矿 美国MP材料公司

该报还以2010年中日东海撞船事件后，中国对日本实施了为期七周的稀土出口禁令为例称，当时一些日本公司持有的稀土库存足以满足一年以上的供应，但仍受到了中国限制的冲击。而美国公司因为不想把现金花费在囤积昂贵的原材料上，他们几乎不囤货，受到的冲击可能会更大。

咨询公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人崔欧洛（Paul Triolo）表示，在中国“祭出”出口管制后，美国电动汽车制造商正在急慌慌地寻找替代供应来源。他指出，部分企业可能在30天至60天因库存耗尽而被迫停产。

“这就像是大风在吹。”崔欧洛说，“我们的客户正四处奔走寻找替代方案，但选项极少。”

除了已经开始“喊疼”的军事承包商、电动汽车制造商外，观察者网心智观察所还注意到，中国对七类中重稀土出口的管制，对光刻机产业制高点的角逐也将带来巨大影响。

EUV光刻机已然成为美国对华科技遏制的最关键抓手，但美国想要长臂管辖“锁死”中国光刻机发展上限，不仅面对着中国举全国之力攻克EUV技术的力量挑战，美国自身想要将光刻技术继续向前推进，还极大受制于中国稀土材料的供给。比如业界正在开发短波长（6.X纳米）的激光等离子体光源，而其驱动激光、靶材、收集镜这三大关键技术都需要依赖中国所事实垄断的稀土材料。

《纽约时报》称，这次出口管制给中国带来的经济影响微乎其微，对美国却可能造成巨大冲击。美国不仅面临着来自中国的更严格的出口管制，而且就算含有这些稀土元素的产品获批被运往美国，它们在美国港口还要缴纳特朗普对所有中国产品征收的最新关税。尽管特朗普11日晚对多种中国消费电子产品免除了关税，但5名稀土行业高管表示，这个周末稀土磁体出口仍受阻。

截至2023年，中国生产的重稀土金属占全球供应量的99%，其中少量来自越南的一家精炼厂，但由于税收纠纷，越南的这家精炼厂也已关闭。中国生产了全球约90%的精炼稀土，日本、德国也生产少量稀土磁体，但这些国家的原材料都依赖中国。洛克希德・马丁公司、特斯拉和苹果等美国公司在其供应链中也都使用的是中国稀土。

除了稀土供应量大外，中国的稀土加工技术也占据全球主导地位。MP材料公司拥有美国唯一一座稀土矿，但其开采的2/3的稀土都需要运往中国进行加工。

美国《华尔街日报》3月报道称，中国是全球最主要的稀土、钴、铜和其他许多金属的加工国，其中稀土提炼产量就占到了全球的85%。美国向中国出口大约2/3的稀土，中国企业将这些矿物加工成稀土磁体，然后出口回美国。

美国政府也在想方设法振兴其稀土加工厂和稀土磁体制造厂。美国国防部2023年向澳大利亚莱纳斯稀土公司提供了2.58亿美元融资，用于在得克萨斯州建造稀土加工厂。然而，近两年时间过去，项目仍未开工建设，部分原因是废水处理许可问题。该公司可能需要重新设计工厂，以获得许可证。

近年来，美国等一些西方国家不断寻找和打造新的稀土供应链，试图减轻在关键战略物资上对中国的依赖。只是，绕开中国这个稀土资源储量大国兼生产、出口、消费大国，“舍近求远”地拼凑新供应链，将难以避免地在各个环节带来更多成本。

美国科罗拉多矿业学院佩恩研究所主任摩根·巴兹利安（Morgan Bazilian）表示：“所谓的中游环节，即把矿物加工和提炼成化学品和金属，非常重要。这一环节由中国主导。考虑中国保持增长的速度，我不认为他们会丧失主导地位。”

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