“带来最大痛苦的小众产品”，欧盟拟拉反制关税清单紧盯美国“红州”

【文/观察者网 张菁娟】美国总统特朗普打定主意对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”后，欧盟决心报复。美国政治新闻网（Politico）获得的一份内部文件显示，欧盟的回击没有预期的那么激进，却也展现出一定的创造性，“欧盟官员确实知道如何找乐子”。然而，虽然欧盟试图打击对“红州”影响较大的农产品，但相关措施也拖至本年底。至于下一步的行动，欧盟内部仍存分歧。

据“Politico”9日报道，欧盟委员会正在考虑对部分美国产品征收25%关税。征收关税商品范围广泛，包括大豆、肉类、烟草、铁、钢和铝等。根据欧盟2024年的进口额计算，受影响商品的价值约为221亿欧元。

报道分析指出，欧盟的关税将对美国“红州”（即支持共和党的州）价值135亿美元的出口产品造成冲击。

作为欧盟的“头号狙击目标”，大豆对共和党核心地区的经济和象征意义怎么强调都不为过。美国是世界第二大大豆生产国和出口国，其生产的约60%的大豆、豆粕和豆油用于出口。而美国向欧盟出口的大豆中，82.5%来自路易斯安那州，该州正是众议院议长约翰逊（Mike Johnson）的家乡。上周五，大豆价格下跌超过3%，与一年前相比已下降近17%。

美国大豆出口协会（USSEC）表示，欧洲是美国大豆产业的重要市场。美国农业部的数据显示，2024年，美国向欧盟出口了价值24.3亿美元的大豆，占据当年总出口量的十分之一。数据分析网站TrendEconomy的统计显示，2023年欧盟有44%的大豆进口自美国。

美国大豆生产商上个月就抨击了特朗普的商业好战行为，认为“关税不容轻视”，并敦促美国政府“重新考虑（针对加拿大、墨西哥和中国的）关税以及可能即将实施的关税”。但迄今为止，特朗普坚持表示他“不考虑”暂停。

根据美国农会联合会的数据，美国农业超过20%的年收入依赖出口。2024年，美国出口了价值1760亿美元的农产品，其中47%出口到三个国家：墨西哥（17.2%）、加拿大（16.1%）和中国（14%）。

美农民在田间收割大豆 IC photo

除大豆外，欧盟的目标还包括堪萨斯州和内布拉斯加州的牛肉、路易斯安那州的家禽、密歇根州的汽车零部件、佛罗里达州的香烟以及北卡罗来纳州、佐治亚州和阿拉巴马州的木制品。

报道称，虽然在法国、意大利和爱尔兰的成功游说下，欧盟委员会最终从拟定的征税清单中剔除了威士忌，但它确实包括了其他一些旨在给共和党各州出口商带来最大痛苦的小众产品。

这些商品包括（但不限于）亚利桑那州的冰淇淋、南卡罗来纳州的手帕、阿拉巴马州的电热毯、佛罗里达州的领带和领结以及威斯康星州的洗衣机。

来自佛罗里达州和南卡罗来纳州的意大利面也将面临关税压力，不过意大利可能会很乐意填补市场空白。

目前，欧盟尝试了“胡萝卜加大棒”的方式，以表明它不会向特朗普的无理要求低头，同时也为可能的谈判敞开大门。

4月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧洲过去曾“多次”针对汽车行业提出“零换零”协议，但美方“没有作出适当反应”。冯德莱恩说：“我们更希望通过谈判解决问题。”她也警告说，欧盟委员会将在“必要时”动用“所有可用工具”进行反制，包括一项于2023年推出但从未被触发的反胁迫工具（ACI），对美国的科技、银行等服务业进行打击。

然而特朗普对“零换零”并不满意，他指责欧洲国家没有购买足够的美国商品。

“欧盟对我们很不好，”他说，“他们将不得不从我们这里购买能源，因为他们需要能源，他们也必须从我们这里购买。他们可以购买（能源），我们就可以在一周内削减3500亿美元（逆差）。”

特朗普已宣布对从欧盟进口的商品全面征收20%的关税，并将于4月9日生效。钢铁、铝和汽车则被单独征收25%的关税。总计超过3800亿欧元的欧盟制造产品将受到影响。药品、铜、木材、半导体和能源则被豁免。

而欧盟国家将于9日就对美新关税进行投票，预计不会有重大反对意见。

一旦欧盟成员国表决通过，欧盟将于4月15日重启其在2018年特朗普第一任期内对蔓越莓、橙汁等商品征收的关税。欧盟于2021年暂停征收相关关税。

若美欧最终谈判无果，从5月16日开始，欧盟将对钢铁、肉类、白巧克力等商品征收25%的关税。而大豆和杏仁的关税被推迟至12月1日，因为农民反对对用作动物饲料的大豆征税。

欧盟委员会主席冯德莱恩 IC photo

据英国《金融时报》报道，到目前为止，欧盟只针对美国钢铝关税“重拳出击”。

欧盟贸易事务发言人吉尔（Olof Gill）8日表示，欧盟正在加紧对特朗普挑起的贸易战作出反应，最早可能于下周早些时候进入对美国关税的第二阶段回应，以反击特朗普总统对欧盟汽车出口征收关税以及对欧盟商品征收20%关税的举措。

吉尔说，下周初，欧盟将向成员国提供反制计划，但如果可能的话，欧盟仍倾向于与美国进行谈判。

“我们的大门是敞开的，我们已经准备好进行谈判。”吉尔同时承认，现在的情况很棘手，情况并没有好转，而是在恶化。“我们正试图积极地与我们的美国朋友坐下来谈谈，让我们把情况改善一下。”

吉尔还表示，欧盟不准备讨论白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）提出的许多抱怨，后者希望欧盟修改远超出关税范围的政策。

纳瓦罗曾多次批评欧盟19%的增值税，但吉尔否认这构成了非关税贸易壁垒。这位美国顾问还抨击了“歧视性的产品标准”，但吉尔表示，欧盟不会在其健康和安全标准上妥协，例如禁止进口许多转基因食品。

虽然欧盟威胁要对“对等关税”作出回应，但欧盟内部却出现不一样的声音。法国、德国和西班牙正在推动采取强有力的快速报复措施，但意大利、希腊、罗马尼亚和匈牙利则反对事态升级，敦促欧盟“避免冲突”。

支持者希望欧盟使用ACI打击美国科技公司和其他服务供应商。反对者则警告说，欧洲与美国的关税战将导致“双输”的局面，对欧洲经济造成严重损害。他们呼吁欧盟避免采取“过激的应对措施”，继续寻求通过谈判解决问题。

有官员表示，美国上周决定的一系列关税措施将对欧盟价值3730亿欧元的对美出口造成冲击，而欧盟的一些产业依赖于美国的进口，因此很难在不损害欧盟自身产业的情况下进行反击。

他们表示，希望关税对美国股市和经济造成的破坏能说服特朗普改变主意。一位官员说：“这是巨大的自残。我们等待的时间越长，他改弦更张的压力就越大。”

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