越南递出零关税“橄榄枝”示好，特朗普顾问不屑一顾：这对美国毫无意义

【文/观察者网 王一】面对美国总统特朗普上周宣布的“对等关税”，越南作为全球受冲击最大的几个国家之一，已向美国递出了求和的“橄榄枝”，表示愿意取消对美国商品的进口关税。然而，美国似乎对此不屑一顾。

当地时间4月7日，白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的一档节目中表示，越南提出取消对美国商品征收的进口关税，但这还不足以使美国政府取消关税。

当地时间4月7日，白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访。 视频截图

纳瓦罗宣称，越南提议的零关税对美国来说“毫无意义”（means nothing to us），因为“非关税欺诈才是最重要的”。他举了特朗普政府认为是关税欺诈的例子：越南作为转运枢纽来逃避美国关税、向美国倾销、提供出口补贴、窃取美国的知识产权……

“重点是，任何来找我们沟通的人，谈谈如何降低非关税壁垒吧！”纳瓦罗不装了，直言除了零关税外，美国还想要更多。

不过，也许是对越南的示弱感到沾沾自喜，纳瓦罗在采访后段称越南的提议将是一个“小小的开端”。

“关税将从根本上打击越南出口导向型经济模式”

自4月9日起，越南将面临美国46%的“对等关税”，这是全球所有国家中面临的最高关税之一。如此高额的关税让该国深感震惊和担忧。美对越将征收关税的消息公布后，越南胡志明指数下跌7%，创下20多年来最大的单日跌幅。

“关税将打击越南出口导向型经济模式的根源。”英国《经济学人》杂志7日分析称，近年来，越南迎来大量的制造业投资，廉价且受教育水平良好的劳动力吸引了一批制造商转移至越南。数据显示，过去十年（不包括疫情期间），越南经济的年均增长率为7%左右，对美出口占越南总出口的30%，占其名义GDP（国内生产总值）的27%。

该杂志接着称，一些公司还推行所谓的“中国+1”战略，将生产基地分散到越南等中国的周边国家和地区。越南与中国的铁路连接良好，营商环境也不错，这些都吸引了企业投资越南。比如三星电子和苹果产品组装商都在越南建造了生产设施。

但这些也意味着，特朗普关税给越南经济带来的后果可能是毁灭性的。英国牛津经济研究院模拟了关税对越南的影响，在“最佳”假设下，即美国经济不会出现衰退、其贸易伙伴没有报复、投资也不会因不确定性而受阻，到2026年，越南的产出将比关税前低3.5%。

《经济学人》称，这大约相当于将越南的增长率削减一半。而且，关税破坏了企业在越南投资“中国+1”的理由，中国和东南亚之间的关税差距现已缩小，减少了企业将生产能力转移出中国以避开关税的动机。

“如果施行零关税，每年越南损失最多也就10亿美元”

深感危机的越南早已开始想方设法讨好特朗普，以期免遭关税影响。《经济学人》报道称，在特朗普宣布全面征收“对等关税”前，越南就与马斯克的高带宽卫星互联网服务“星链”（Starlink）签署了试验合同，将于5月或6月开始建设。3月，越南单方面宣布降低对美国液化天然气、汽车、能源和农产品的关税。最近，几家越南国有和私营企业签署了从美国购买设备的协议。

特朗普集团计划在越南兴安省投资15亿美元，建设一个包含城市、生态旅游、体育和高端高尔夫球场的综合项目，计划下个月开工。越南政府总理范明政3月还对该项目表示关注，称越南有关部门将进行全面审查，以推动项目尽早落地，越南将继续努力优化行政审批。

特朗普正式宣布关税后，越共中央总书记、国家主席苏林4日与特朗普通了电话。特朗普用“非常富有成效”来描述此次通话，并指出苏林“告诉我，如果能与美国达成协议，越南希望将关税降至零”。越南方面的表态则更为谨慎，苏林建议美越就彼此的商品进行零关税谈判。

美国《纽约时报》6日指出，苏林是特朗普宣布征收关税后首批与他接触的世界领导人之一。苏林5日又致信特朗普，要求将征收关税的时间推迟至少45天，以便双方采取措施，避免可能严重损害越南经济或提高美国消费者价格的行为。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所研究员阮克江（Nguyen Khac Giang）表示，越南政府中的一些人认为，现在与美国谈判达成一项更广泛的贸易协议的时机已经成熟。

越南能拿到他们想要的协议吗？《经济学人》认为，如果特朗普最糟糕的保护主义本能占上风，越南可能不会有太多吸引特朗普的筹码。

阮克江估计，在截至今年3月的前12个月中，越南从美国进口了价值160亿美元的商品，平均征收3%的关税，如果施行零关税，每年越南损失的收入最多也就10亿美元。而这不一定能安抚美国人。

《经济学人》分析指出，就算不能很快达成协议，越南可能仍有一线希望。一方面，外国直接投资者不太可能立即撤离。他们项目的固定成本高昂，需要数年时间才能搬迁到位。在明确哪些目的地可能比越南更好之前，他们不会放弃这些项目，而特朗普混乱的决策很可能会推迟这一过程。

另一方面，如果越南出口导向型增长模式受到重创，其货币越南盾可能会进一步贬值，这将提高越南在欧洲等替代市场的出口竞争力。牛津经济研究院分析师表示，越南盾与美元紧密挂钩，这是依赖贸易的较小经济体的常见选择，但越南国家银行（越南央行）可能不得不让越南盾贬值以应对关税。

尽管如此，关税如果继续实施，对美越双方都将是一场灾难。《经济学人》称，关税不仅威胁越南2025年8%的经济增长目标，还对越南的国家崛起计划带来危险。对于美国来说，特朗普的关税政策可能会让越南与北方邻国走得更近，而这一点显然不是美国愿意看到的。

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